Partie 1 - Le fonctionnement des CCAS et des CIAS
Chapitre 5 - La fonction de directeur de CCAS
1.5/4 - Directeur de CCAS des responsabilités complexes
- I - Des responsabilités qui correspondent au plus haut niveau administratif d'une commune
- II - Un établissement qui peut en comprendre plusieurs
- III - Directeur de CCAS : un statut introuvable
- IV - Un métier de militant ?
- V - La qualification des directeurs d'établissements et services gérés par les CCAS/CIAS
Le directeur de CCAS assume toutes les fonctions d’un cadre dirigeant. Sa responsabilité s’exerce sur le plan administratif, financier et pénal. Peut-il avoir sous sa responsabilité différents services et établissements ? Le statut de directeur de CCAS existe-t-il ? Quelle action l’Association nationale des cadres communaux de l’action sociale (ANCCAS) a-t-elle menée ? Le secteur de l’action sociale et médico-sociale est-il valorisé ?
I - Des responsabilités qui correspondent au plus haut niveau administratif d'une commune
Au regard de tout ce qui précède, on voit que les responsabilités du directeur le situent au niveau d'un cadre supérieur de la fonction publique. Sa responsabilité s'exerce sur le plan administratif (délégation de signature), financière (ordonnateur délégué), pénale (activités de l'établissement menées sous son autorité).
Il lui est demandé de savoir accomplir les tâches d'un cadre dirigeant :
maîtriser des processus administratifs et budgétaires complexes ;
manager des équipes pluridisciplinaires ;
piloter des projets et des partenariats.
À quoi s'ajoutent les particularités d'un secteur d'activité difficile :
gérer une relation aux usagers marquée par une forte charge affective pouvant comporter des risques pour les agents ;
faire preuve d'une disponibilité et d'une réactivité face aux crises et à l'urgence ;
suivre l'évolution rapide et importante des réglementations et mener les adaptations nécessaires.
II - Un établissement qui peut en comprendre plusieurs
En comparaison d'autres postes de direction au sein d'autres organismes, la direction d'un CCAS pèse particulièrement, au vu de la multiplicité et de la diversité des champs qu'il peut couvrir.
Le directeur peut avoir sous sa responsabilité différents services et établissements, même lorsque ceux-ci sont dotés d'un chef de service ou d'un directeur. En effet, juridiquement et fonctionnellement, l'établissement pris en compte est le CCAS, pour l'ensemble de ses composantes.
Le directeur peut, ainsi, avoir sous sa responsabilité :
des établissements pour l'accueil de la petite enfance : crèches, halte-garderies ;
des structures d'accueil périscolaires : centres de loisirs, séjours de vacances ;
des établissements et services pour personnes âgées (cf. ...