L'insertion en pratique

Avant de réviser le Programme départemental d’insertion (PDI), créé par la loi n° 88-1088 du 1^er décembre 1988 et dont l’utilité a été confirmée dans la loi n° 2008-1249 du 1^er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active (RSA), il convient d’identifier les acteurs de territoire.

Les besoins d’insertion concernent tous les acteurs du territoire :

• les habitants du territoire (par prévention) et plus spécifiquement les personnes en insertion qui ont besoin d’avoir accès au logement, à la santé, aux services de garde d’enfant, aux transports en commun, à l’emploi, etc. ;
• les associations et les structures d’insertion qui accueillent le public et proposent des actions. Leurs besoins sont plus souvent centrés sur : l’accès aux bénéficiaires potentiels des actions (qu’ils puissent être informés et venir sur site, être indemnisés…), l’obtention de conventions pluriannuelles avec les collectivités afin d’organiser leur structure, l’embauche de personnels qualifiés… ;
• les élus et financeurs des actions qui recherchent à rendre lisibles les actions financées, et à comprendre comment fonctionne le système ;
• les acteurs économiques qui ont besoin d’obtenir des marchés émanant des collectivités, d’embaucher des personnes intéressées, de disposer de logement et de services adaptés pour leurs salariés…

Pour identifier les besoins du territoire, plusieurs moyens peuvent être mobilisés :

• consultation des habitantsvia le site Internet du département :les habitants sont informés par voie de presse du lancement de la consultation et savent qu’ils doivent se connecter au site pour donner leur avis. Pour éviter les lourdeurs, il faut rédiger un questionnaire ouvrant droit à trois réponses possibles : satisfait, insatisfait, ne sait pas ou pas concerné. Pensez aussi à laisser une possibilité aux habitants de préciser leur avis, proposer un projet ou une idée… N’oubliez pas de mettre en ligne les réponses données et leur analyse par la collectivité, ainsi que les actions lancées grâce à cela ;
• mise en place de groupes d’échangesavec des bénéficiaires et/ou des habitants.L’animation de ces groupes nécessite des compétences et du temps. Il s’agit de favoriser l’expression des doléances et des propositions portant sur le système d’insertion en entier et non sur un professionnel ou une structure en particulier, d’accepter les différents avis et de piloter le groupe afin de dégager les principaux besoins partagés par tous…
• visite des structures d’insertion, des professionnels et des entreprises pour connaître leur avis et leurs propositions.

Cette étape est fondamentale : elle permet d’identifier en quoi les ressources actuellement disponibles répondent en totalité, en partie ou pas du tout, aux besoins exprimés, et, le cas échéant, d’imaginer de nouvelles actions pour les besoins non couverts. Par définition cette étape nécessit...

Une fois les besoins identifiés, il peut être nécessaire d’imaginer de nouvelles actions sans pour autant créer une nouvelle structure. Voici quelques exemplesstratégiques : modifier une action pour qu’elle réponde aux besoins non couverts. Exemple : le territoire a besoin de proposer ...

Le PDI est constitué des éléments suivants : page de couverture indiquant a minima le nom du département et la période du PDI ; mot d’accueil du président du conseil général ; axes politiquesvotés par les élus en matière d’insertion et de lutte contre les exclusions : c’est ...