Crèches : le processus d'attribution des places, "un jeu complexe"

13 nov. 2012

Le processus d'attribution des places en crèches, qui font face à une très forte demande, apparaît comme "un jeu complexe" avec des critères pouvant fortement varier d'un établissement à l'autre, souligne, mardi 13 novembre 2012, un rapport de l'Observatoire national de la petite enfance.

L'accueil collectif est très prisé des familles et le nombre de places sollicitées excède largement les places offertes, rappelle ce rapport piloté par la Caisse nationale des allocations familiales (Cnaf).

En effet, en 2010, sur un taux de couverture estimé à près de 50 places pour 100 enfants âgés de moins de trois ans, seulement 15 correspondent à des places en établissement d'accueil du jeune enfant (crèches, haltes-garderies...), est-il souligné. "Les critères d'attribution existent mais ils sont assez peu formalisés", a souligné lors d'une conférence de presse Christine Chambaz, directrice des statistiques, des études et de la recherche à la Cnaf, citant l'âge de l'enfant, son lieu de résidence, les gémellités ou le rapprochement des fratries.

"Mais pour le reste des places, les établissement procèdent à une évaluation globale des situations avec des critères parfois ambivalents", a-t-elle relevé. Ainsi, pour deux tiers des établissements, les ménages bi-actifs sont prioritaires. Mais pour deux tiers également, ce sont les ménages dont au moins un parent est en recherche d'emploi qui sont prioritaires.

"Le processus d'attribution apparaît comme un jeu complexe prenant en compte la globalité des situations familiales au travers de plusieurs logiques qui s'entrecroisent", écrit le rapport de l'Observatoire. Parmi ces différentes logiques, le rapport cite la "conciliation", consistant à favoriser les parents actifs, la logique "d'interconnaissance", privilégiant les parents déjà connus de la structure, ou encore la logique de "diversification socio-économique, consistant à promouvoir la mixité sociale".

Quatre établissements sur dix ne mentionnent pas tous les critères d'admission dans leur règlement intérieur, note aussi le rapport. Cela explique sans doute "qu'un tiers des parents interrogés" en septembre 2011 dans le cadre d'une enquête sur les modes d'accueil "disent ne pas savoir quelles sont les familles prioritaires pour obtenir une place en crèche".

La France compte 2,4 millions d'enfants de moins de trois ans. La plupart (63 %) sont gardés par leurs parents, les autres par une assistante maternelle (18 %) et en accueil collectif (10 %).

Mardi 13 novembre, l'association Osez le féminisme ! a lancé une campagne intitulée "Qui va garder les enfants ?" "Faute de solutions, la naissance d'un enfant amène les femmes à interrompre ou à réduire leur activité professionnelle", souligne l'association, rappelant que 94 % des congés parentaux sont pris par les mères. Elle demande la création de 500 000 places d'accueil et d'un "véritable service public de la petite enfance".

La ministre déléguée à la Famille Dominique Bertinotti a lancé lundi 12 novembre une "mobilisation pour la petite enfance", qui doit notamment consister en une série de consultations dans quatre régions avec des parents, des professionnels, des élus ou des collectivités locales.

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