La connaissance du comité d’éducation à la santé et à la citoyenneté, de son rôle, de ses missions, de sa composition peut s’avérer un atout pour une direction de l’éducation qui souhaite mieux réguler ses relations avec les EPLE de l’enseignement secondaire en matière d’actions éducatives autour des questions de santé et de citoyenneté.
En effet, si un CESC est installé de facto dans tous les EPLE, il est souvent actif sur les questions de santé, de conduites à risques et de réduction des risques en matière de sexualité, ainsi que dans les champs de la citoyenneté et de la prévention de la délinquance et des violences.
Ce faisant, par les thématiques abordées, il devrait être un espace de régulation des relations avec les acteurs locaux et en premier lieu avec la commune et ses services.
Ce n’est pas le cas pour autant, pour des raisons relevant d’abord du fait que la commune n’est pas la collectivité territoriale de référence pour l’enseignement secondaire, ensuite parce que les équipes des EPLE se tournent traditionnellement vers le maire ou les services municipaux lorsqu’elles ont besoin de moyens pour conduire un projet qu’elles ont défini à l’intérieur de l’établissement, ou encore du fait du turn over des personnels des EPLE ou que la multiplicité des protagonistes n’aide pas à structurer les relations de partenariat de manière stable.
Avant de s’engager dans une politique active de coopération avec les établissements d’enseignement secondaire, il convient de mener une double analyse :
- l’état des lieux des actions des EPLE soutenus par la collectivité ou conduits en partenariat avec ceux-ci, voire les interventions et services rendus en direction des établissements, ou de leurs publics ;
- la manière dont les EPLE s’inscrivent dans des coopérations ouvertes et durables avec les acteurs locaux, et plus particulièrement la manière dont fonctionnent les CESC.
Enfin, une articulation, voire une approche conjointe des établissements scolaires d’enseignement secondaire avec les services départementaux pour le collège, et régionaux pour le lycée, seront bienvenues afin de favoriser une mise en cohérence, sinon une réelle complémentarité entre collectivités territoriales.
Paradoxalement, ni la direction de l’éducation, ni les services de l’enseignement, ne sont les portes d’entrée privilégiées dans les relations avec les EPLE, au moins pour ce qui concerne les CESC.
On retrouve plutôt les services (ou directions) suivant(e)s :
- politique de la ville, pour l’instruction de dossiers inscrits dans le plan d’actions pour les volets « citoyenneté » et « santé » ;
- sécurité ou tranquillité publique au titre du suivi du conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance, qui a en charge l’instruction des dossiers pouvant être éligibles au FIPD (fonds d’intervention de la prévention de la délinquance) ;
- santé ou atelier santé-ville : cela est particulièrement vrai lorsque la commune est dotée de services ayant des capacités opérationnelles ou de financement des actions de prévention santé ;
- services ou équipements culturels : ils peuvent être engagés dans un travail de médiation culturelle autour des questions de santé et de citoyenneté. Une tendance forte existe notamment dans le travail avec des compagnies de « théâtre-forum », d’improvisation, ou simplement par l’intermédiaire de résidences artistiques qu’elles soient permanentes ou non ;
- maison de quartier/centres sociaux : qu’ils soient associatifs ou municipaux, ces équipements sont impliqués dans une coopération de « voisinage » avec l’établissement d’enseignement secondaire du secteur.
Souvent lieux d’accueil d’accompagnement scolaire, ils sont également engagés dans des démarches d’échanges intergénérationnels, de proximité, liés aux questions relevant du champ d’action du CESC.
Ces équipements interviennent de plus en plus sur les questions de parentalité, qui constituent aussi un levier majeur, qui peuvent permettre d’enrichir le travail du CESC.
En outre, deux autres acteurs municipaux sont incontournables :
- le programme de réussite éducative ;
- le service jeunesse.
Ce travail d’inventaire est un préalable fortement conseillé.
Il permet souvent aux acteurs de la collectivité de prendre conscience à la fois de l’étendue et du morcellement des actions menées, soutenues, conduites en coopération avec des EPLE de la ville, dans les champs relevant du CESC.
Il sert aussi souvent à établir les bases d’un dialogue entre les services municipaux autour des EPLE de l’enseignement secondaire, et peut permettre le cas échéant à la direction de l’éducation, ou au service éducatif mandaté pour établir cet inventaire, de se poser en coordinateur, sinon de poser la question de la coordination des actions municipales dans ce domaine.
Un travail d’analyse rétrospective plus fin pourra le cas échéant mettre en exergue la fragilité de ces actions, conduites au coup par coup, ne s’inscrivant pas ou peu dans la durée, trop souvent sous l’effet de la réaction à un incident ou relevant du seul engagement d’un acteur de la communauté éducative de l’EPLE.
