Rénovation urbaine : le cap de 100 quartiers terminés est franchi

Urbanisme

Le cap de 100 quartiers rénovés dans le cadre du Programme national de rénovation urbaine (PNRU) a été franchi, s’est félicité vendredi 26 octobre 2012 l’agence chargée de son exécution, en plaidant pour une poursuite du programme malgré les critiques à son encontre.

Au total, 323 000 logements ont été rénovés et 139 000 construits depuis le lancement du PNRU en 2003 par Jean-Louis Borloo, alors ministre de la Cohésion sociale, a précisé l’Agence nationale de rénovation urbaine (Anru). Il reste à finir les travaux dans 390 quartiers, où les chantiers sont dans des états d’avancement très variables.

« La rénovation urbaine apporte vraiment du mieux dans ces quartiers, les habitants le disent », a assuré le directeur général de l’Anru Pierre Sallenave. « Je ne peux pas accepter les discours qui disent que l’on n’aurait pas dû le faire : on donne vraiment une impulsion positive aux quartiers », a-t-il ajouté.

La politique de rénovation urbaine a privilégié le bâti aux dépens des programmes sociaux et échoué à créer de la mixité sociale, selon plusieurs rapports. En juillet, la Cour des comptes a encore estimé que le PNRU n’avait « pas atteint ses objectifs » ni « atténué les handicaps » des quartiers. Elle s’est également inquiétée du financement du programme, jugeant les crédits insuffisants pour achever tous les projets.

Le PNRU devait totaliser plus de 40 milliards d’euros d’investissements sur la période 2004-2013, dont 12 milliards de subventions à l’Anru. Mais l’État n’a versé qu’une partie minime de ses engagements.

« Le financement de l’Anru est sécurisé jusqu’en 2015 dans le cadre d’un accord entre l’État et Action logement », a toutefois assuré M. Sallenave. Le gouvernement a annoncé le 11 septembre qu’Action logement – qui regroupe l’ensemble des organismes du 1 % Logement – financerait l’Anru à hauteur de 1,2 milliard d’euros par an pendant trois ans.

L’accord entre l’État, Action logement et l’Anru devrait être finalisé prochainement, selon Matignon. Fort de ces assurances, l’Anru a souhaité une poursuite du programme au delà du premier plan.

« La rénovation urbaine a été impulsée à droite sous Jacques Chirac, poursuivie sous Nicolas Sarkozy et elle doit continuer sous le président François Hollande », a plaidé le président de l’Anru, Gérard Hamel. Pour lui, « il y aura une suite, qui ne s’appellera pas forcément PNRU puisqu’il semble qu’on veuille changer le nom. Mais on n’a fait qu’un bout du chemin. »

Le ministre en charge de la Ville, François Lamy, a averti qu’un PNRU 2 pour lequel s’est engagé François Hollande durant sa campagne, « ne pourra être lancé qu’après l’évaluation complète du premier », une redéfinition des zones prioritaires et « en fonction des marges de manœuvre que le gouvernement pourra dégager ».
 

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