Contrairement aux engagements pris par le gouvernement lors de l’instauration du dogme budgétaire du non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite, les personnels de l’Éducation nationale n’ont pas bénéficié, pour moitié, des économies réalisées en termes de revalorisation. Ainsi, les mesures catégorielles envisagées au titre de 2011 ont représenté un budget de 157 millions d’euros, soit une sous-consommation de l’enveloppe de 43 millions d’euros. Autre problème : la Cour des comptes fait état d’un « taux de retour aux agents de 38 % » au lieu des 51 % prévus.