Le Code rural oblige les collectivités territoriales à confier au Centre national pour l’aménagement des structures des exploitations agricoles (CNASEA) la gestion de leurs aides financières et leurs actions d’accompagnement (y compris en matière de formation professionnelle) lorsqu’elles ne souhaitent pas les gérer elles-mêmes. Pour Bruxelles, cela « revient à attribuer de gré à gré au CNASEA un marché public de services sans respecter les procédures de passation prévues par le droit communautaire des marchés publics ».