Ne puis-je pas appeler le contrôle de gestion par un autre mot pour obtenir l’adhésion des agents ?

Oui, vous pouvez le faire. Afin de ne pas stigmatiser le service et, de fait, réduire son efficacité, vous pouvez renommer le contrôle de gestion afin d’obtenir une plus grande adhésion des agents. Le terme « pilotage » donne une vision moins rigide, mais sous-entend la tutelle d’un service sur un autre. Le terme « évaluation » peut être utilisé, mais son adhésion n’est pas encore totalement admise dans le secteur public.Le terme « efficience » peut être utilisé habilement, tout comme les termes « mesures » et « actions » : ils véhiculent des représentations moins coercitives et plus positives (par exemple « service de l’efficience des actions communales/intercommunales/départementales », « service de la mesure des actions »…).Il peut être intéressant d’évoquer les lois de Rolland, et notamment l’une d’entre elles : la mutabilité/adaptabilité. Parce que cette phase ne peut avoir lieu que si une évaluation est menée, il est alors possible de créer un « service de l’adaptabilité de l’action communale ».

Comment faire adhérer les agents au contrôle de gestion ?

Rappelez le principe de mutabilité du service public et la nécessité d’évaluer les actions menées par un service. Indiquez que le contrôle est aussi un moyen pour les élus et la direction générale de constater le travail mené par les équipes, et qu’il n’a pas forcément qu’une dimension restrictive et/ou coercitive.Le service du contrôle de gestion doit également adopter une posture d’accompagnement et d’analyse, mais surtout sans jugement ni arbitraire sous peine d’être perçu comme l’éminence grise d’une direction générale recherchant uniquement des baisses budgétaires, sans réflexion autour des impacts sur les usagers et les services.

Fichepratique

Sommaire

1. Définir les objectifs à évaluer
2. Piloter l’évaluation
3. Construire des tableaux de bord

Notre conseil
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Outils et modèles (1)

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Analyse financière

Développer l’efficience par le contrôle de gestion

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Coordonné par Émilie Pelzak | Référence : 8639

L'essentiel par l'éditeur

Le contrôle de gestion optimise l'efficience des ressources et l'encaissement des produits dans les CCAS/CIAS. En définissant des objectifs SMART, il assure une progression mesurable et réaliste. Le pilotage légitime et les procédures claires garantissent l'atteinte des objectifs, tandis que les tableaux de bord facilitent le suivi et l'adaptation des actions. Renommer le contrôle de gestion peut améliorer l'adhésion des agents, en évitant une perception coercitive.

Comment définir des objectifs SMART pour un contrôle de gestion efficace ?
Pourquoi est-il important de légitimer le pilotage dans le contrôle de gestion ?
Comment améliorer l'adhésion des agents au contrôle de gestion ?

Un service public administratif n’a pas à rechercher la rentabilité, contrairement à une entreprise. Il doit dépenser efficacement les deniers publics, mais aussi relativiser cette dépense par rapport à son impact sur les destinataires, à savoir les usagers.

La notion d’efficience est alors apparue, permettant de mesurer le résultat en fonction des ressources utilisées et de s’interroger sur l’apport non nécessairement quantifiable de la notion même de service public. En effet, les lois de Rolland, qui s’imposent à tout service public (égalité, continuité, mutabilité), sont difficilement chiffrables.

Le contrôle de gestion est souvent vu, certainement par son titre, comme un pur contrôle économique des actions menées par une entité. Dans le cadre de la loi organique relative aux lois de finances (Lolf) puis de la modernisation de l’action publique (MAP), l’État est passé d’une logique de moyens donnés à une logique d’objectifs à atteindre. Il a donc introduit un contrôle de gestion permettant la définition des objectifs, leur pilotage et l’utilisation d’outils de suivi. Une logique de performance et son corollaire, l’évaluation des politiques publiques, ont été introduites.

Les collectivités territoriales avaient pour certaines devancé cette organisation, d’autres ont plus tard suivi l’État et adapté la Lolf et la MAP à leur échelle. Objectifs, pilotage et outils de mesure constituent désormais la base de l’analyse de l’action publique locale. À cet effet, depuis 2008, ont été introduites des lois de programmation des finances publiques ; ces dernières ont un objectif d’équilibre budgétaire dans un cadre pluriannuel.

Définir les objectifs à évaluer

Être plus efficient, c’est poursuivre une recherche :

d’utilisation optimale des ressources ;
d’encaissement maximal des produits.

Les objectifs ont ainsi très souvent une nature ou, tout du moins, une partie financière. Le directeur de centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) doit s’attacher à établir des objectifs en lien avec le programme politique et réalisables dans la durée du mandat.

Rappel

Un objectif doit être Smart :

Spécifique : il doit être simple à comprendre, précis et compréhensible par tous ceux qui devront l’atteindre.
Mesurable : la progression et l’atteinte de cet objectif doivent pouvoir se traduire dans le pilotage et les tableaux de bord.
Acceptable : il doit être motivant, mais en relation avec les capacités des services à le réaliser. Un...

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