Comment choisir la meilleure alternative au recrutement permanent ?

En premier lieu, la nature de l’activité à réaliser doit être examinée : quelles sont les compétences requises pour réaliser les missions souhaitées ? Peut-on les trouver facilement sur le marché de l’emploi ou s’agit-il de « métiers en tension » ? Il sera sans aucun doute plus aisé de recruter à titre temporaire un agent d’accueil ou un assistant de direction plutôt qu’un contrôleur de gestion !Les activités à effectuer nécessitent-elles un temps de formation long ou une expérience de plusieurs années, ou peuvent-elles être réalisées par un agent débutant ou « junior » ?De même, la durée de l’activité, ponctuelle ou permanente, doit être intégrée dans la réflexion. Le caractère saisonnier ou temporaire plaide en faveur du recours soit à des personnels non titulaires, soit à un prestataire externe.

L’externalisation est-elle pertinente compte tenu des impératifs de service public et du statut des fonctionnaires ?

Mis à part le recours ponctuel à des prestataires externes pour des augmentations d’activité temporaires, l’externalisation ne peut être une solution de court terme.Elle doit être envisagée au regard des départs prévus et non remplacés – d’où l’intérêt d’une démarche de GPEEC – et du niveau de qualité du service à l’usager que l’on souhaite mettre en place, dans son contenu comme dans ses modalités.Elle ne peut être conduite qu’à l’échelle de la collectivité.

Fichepratique

Sommaire

1. Différer le recrutement permanent (remplacement ou création d’un poste) en ayant recours à du personnel temporaire
2. Mutualiser l’activité en regroupant des services et/ou des postes
3. Externaliser l’activité en recourant à un prestataire extérieur

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Recrutement

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Mis à jour le 1 oct. 2025 | Référence : 9660

L'essentiel par l'éditeur

Explorer les alternatives au recrutement permanent permet de maîtriser la masse salariale et d'adapter les ressources humaines aux besoins réels. Le recours au personnel temporaire offre une flexibilité pour évaluer la pertinence d'un poste permanent, tandis que la mutualisation et l'externalisation optimisent la gestion des services. Cependant, ces options présentent des risques, tels que la précarité des emplois temporaires et la perte de savoir-faire. Une réflexion stratégique est essentielle pour garantir la qualité du service public.

Quels sont les avantages et inconvénients du recrutement temporaire dans l'administration publique ?
Comment la mutualisation des services peut-elle affecter la gestion des ressources humaines ?
Dans quels cas l'externalisation d'un service est-elle une solution viable pour les collectivités ?

Avec 1,9 million d’agents territoriaux pour 250 métiers, la fonction publique territoriale présente une richesse et une diversification des activités et des métiers qui va bien au-delà des compétences obligatoires des collectivités locales.

Pour répondre à une demande sociale croissante et dans un contexte budgétaire de plus en plus contraint, la qualité et l’efficacité du service rendu sont devenues des enjeux stratégiques.

En conséquence, non seulement la question du recrutement est plus centrale que jamais, mais son lien avec une démarche de gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences (GPEEC) est devenu indispensable pour une administration évolutive, performante, à l’écoute de ses usagers comme de ses agents.

Si le cœur du recrutement reste de placer « la bonne personne au bon poste », il est devenu indispensable de se poser la question de la pertinence du recrutement permanent, en mettant en balance les nécessités, actuelles et futures, du service à la population et les ressources financières disponibles.

Différer le recrutement permanent (remplacement ou création d’un poste) en ayant recours à du personnel temporaire

La maîtrise de la masse salariale étant devenue une problématique structurante dans la politique d’économies budgétaires de la collectivité, le « gel temporaire » d’un poste apparaît de plus en plus comme une option possible, à défaut d’une suppression pure et simple du poste. Un responsable de service peut ainsi décider de reporter le recrutement permanent d’un poste laissé vacant suite à un départ en retraite, une mobilité interne ou externe, un congé longue durée.

Les avantages du recrutement temporaire…

La décision de reporter un recrutement permanent présente plusieurs avantages :

Elle permet l’examen approfondi du besoin au regard de l’activité à mener et la vérification de la pertinence d’un recrutement pérenne.
Elle donne un temps de réflexion sur une possible évolution du pr...

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