Quelle est la durée idéale pour la prospective budgétaire ?

5 ans, pas de durée plus longue. La durée peut être inférieure, sans être en dessous de 3 ans.

Fichepratique

Sommaire

1. Les éléments de base pour élaborer une prospective budgétaire
2. La construction de la prospective budgétaire
3. Présenter et suivre les éléments issus de la prospective budgétaire

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Processus budgétaire

Mettre en place et créer une prospective budgétaire

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Mis à jour le 15 avr. 2026 | Référence : 13771

L'essentiel par l'éditeur

La prospective budgétaire permet de planifier les finances publiques sur une échelle pluriannuelle, libérant ainsi la construction budgétaire du carcan annuel. Elle s'appuie sur des éléments comptables et budgétaires pour élaborer un budget sur plusieurs exercices, favorisant un équilibre budgétaire stable. En intégrant des outils de pilotage comme le plan pluriannuel d'investissement, elle offre une vision prévisionnelle des équilibres financiers, essentielle pour les collectivités territoriales.

Comment mettre en place une prospective budgétaire efficace pour une collectivité territoriale ?
Quels sont les avantages d'une planification budgétaire pluriannuelle ?
Comment la prospective budgétaire contribue-t-elle à l'équilibre financier des collectivités ?

Le principe d’annualité budgétaire est un principe fondamental en matière de finances publiques. Toutefois, les collectivités et leurs établissements publics de coopération, eu égard au caractère contraint du contexte financier et à la gestion pluriannuelle de certaines opérations d’équipement, doivent bâtir un budget sur plusieurs exercices pour atteindre un équilibre budgétaire viable et fiable : il s’agit de la prospective budgétaire.

Cette fiche vous permettra de comprendre et de bâtir une prospective budgétaire à l’échelle de votre collectivité ou de votre établissement, en rappelant les bases pour élaborer ce type d’outils, en détaillant les phases de construction et précisant les différents types de consolidation.

Les éléments de base pour élaborer une prospective budgétaire

Tout d’abord, la prospective budgétaire se distingue de la prospective par la nature des éléments utilisés, la nature de présentation des masses, des enveloppes ou des masses budgétaires et/ou financières et les objectifs attendus.

Le principal objectif de la prospective budgétaire est de libérer la construction budgétaire du carcan annuel, d’inscrire le processus budgétaire sur une échelle pluriannuelle : sur l’échelle d’un mandat, soit 5 ans, car il ne paraît pas judicieux de prendre en compte l’année de renouvellement des organes délibérants.

Alors que la prospective financière est construite à partir d’éléments essentiellement financiers (modélisation, scénarios…), la prospective budgétaire, elle, s’inscrit dans un cadre « comptable » ou « budgétaire » que l’o...

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