Fichepratique

Communiquer autour du budget

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Référence : 2760

L'essentiel par l'éditeur

La communication autour du budget local est cruciale pour renforcer la transparence et la démocratie. Depuis les années 1990, elle est devenue une pratique courante, allant au-delà des obligations légales. Le budget primitif, voté avant le 31 mars, est un acte de prévision essentiel, structuré en sections de fonctionnement et d'investissement. La communication budgétaire doit être pédagogique, régulière et adaptée aux citoyens, tout en évitant la surcommunication. Le débat d'orientation budgétaire est une étape clé pour informer élus et citoyens.

  • Pourquoi la communication budgétaire est-elle importante pour les collectivités locales ?
  • Quels sont les principes fondamentaux de l'élaboration des budgets locaux ?
  • Comment le débat d'orientation budgétaire contribue-t-il à la transparence financière ?

Les assemblées élues ont une obligation de rendre compte de leur gestion et de l’usage qu’elles font des deniers publics (DDHC, art. 14). Le vote du budget primitif (BP) – c’est son appellation officielle – marque toujours un moment fort dans la vie d’une collectivité : d’abord, parce qu’il correspond à un temps de débat et de positionnement de la majorité comme de l’opposition, dans les deux mois précédant le débat d’orientation budgétaire (cf. fiche 2759 « Communiquer autour du débat d’orientation budgétaire »), ensuite parce que le vote du budget conditionne la mise en œuvre du projet sur lequel une équipe municipale est élue.

Le vote du budget est également un moment de communication dont la forme est libre. Il appartient à chaque commune de trouver la ou les formes de communication les plus appropriées pour être comprise du citoyen. La transparence est donc de rigueur, à plus forte raison dans un contexte de crise où la demande d’explication est forte (fiscalité, endettement, subventions).

Cette fiche rappelle les principes fondateurs et les enjeux en termes de communication de ce moment politique annuel.

1.

Le budget : un moment fort de la communication financière et de la vie politique locale

Les Français expriment un attachement croissant pour la vie locale et un intérêt et une confiance renouvelés dans l’information publique de proximité, ce qui est un point d’appui non négligeable.

Les spécialistes datent du début des années 1990 le fait que la communication financière soit devenue une véritable préoccupation partagée des élus et des gestionnaires locaux, y compris dans de petites communes. « La communication financière est aujourd’hui une pratique courante de la gestion financière », analysent Dominique Mégard et Bernard Deljarrie (La Communication des collectivités locales, 2e édition, 2009). « Au-delà des obligations de communication financière imposées par les textes (budgets, comptes, ratios) et soumis au contrôle des chambres régionales des comptes, une com...

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