La gouvernance de la sobriété

À l’heure où les aléas climatiques extrêmes se multiplient et s’intensifient, la gouvernance de la sobriété est entièrement justifiée.

Toutefois, la mise en pratique demeure compliquée, non seulement pour des raisons techniques, mais également en raison de la coexistence d’autres objectifs tels que le développement économique, la création d’emplois, la production de logements, l’offre de services à la population, la réindustrialisation des territoires…

Pourtant, avec la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets dite « loi climat et résilience », la gouvernance de la sobriété s’impose, avec deux échéances : 2030, date à laquelle les collectivités devront avoir diminué de moitié la consommation foncière sur leur territoire, puis 2050, date à laquelle l’objectif de zéro artificialisation nette (ZAN) devra être atteint.

Pour cela, il est nécessaire d’opérer des changements de politiques publiques, d’organisation, des modes de production et de consommation. La sobriété des collectivités territoriales est un enjeu majeur pour la transition écologique des territoires en France.

L’intercommunalité est un pilote naturel pour mener une politique territoriale de sobriété dans le cadre d’une gouvernance associant les habitants et les acteurs locaux dans la mesure où elle dispose de compétences clés pour la mise en œuvre de politiques de sobriété : environnement, maîtrise de l’énergie, prévention des déchets, développement économique, mobilité, urbanisme, eau…

La construction d’une gouvernance de la sobriété doit se faire en deux étapes que la présente fiche s’attachera à étudier. Ainsi, avant de lister les différents aspects d’une gouvernance de la sobriété, il conviendra de réaliser, ce qui apparaît comme un préalable indispensable à la mise en œuvre d’une politique globale de la sobriété, l’état des lieux de la sobriété au sein de l’EPCI.