Quel est le lien entre le système d’information financière et les outils de pilotage financier ?

Les données sont extraites du système d’information financière : logiciel comptable, logiciel de facturation, logiciel de commande. Le système d’information financière constitue la base de données financières, la base des extractions financières. Les outils de pilotage financier ont vocation à analyser lesdites données, à détecter les anomalies et à retracer, statistiquement parlant, les différentes évolutions.

Peut-on créer des autorisations concernant le fonctionnement ?

Oui, cela est possible, il s’agit d’autorisations d’engagement. Or, les collectivités (hormis les régions) et les établissements ne peuvent pas créer d’autorisations d’engagement concernant les dépenses de personnel et les subventions données.

Doit-on mettre en place une prospective par budget en cas de budget annexe ?

Effectivement, il est nécessaire de créer une prospective financière par budget, notamment si la collectivité possède des budgets annexes importants, avec des enjeux financiers et budgétaires élevés. Il sera alors possible de créer une prospective consolidée qui intégrera les éléments des différents budgets de la collectivité.Le niveau de trésorerie de la collectivité doit également être pris en compte dans sa globalité selon que chaque budget annexe dispose ou non de son propre compte au trésor.

Peut-on élaborer un suivi consolidé des réalisations budgétaires ?

Il est possible d’élaborer une consolidation des réalisations budgétaires de l’entité. Pour ce faire, il est nécessaire d’agréger les données budgétaires du budget principal et des budgets annexes de l’entité ; puis de retraiter, en les supprimant, les flux budgétaires entre le budget principal et les budgets annexes, et les flux budgétaires entre budgets annexes.

Fichepratique

Sommaire

1. Prévoir : la prospective financière
2. Planifier : le plan pluriannuel d’investissements
3. Suivre les flux financiers
4. Suivre l’exécution budgétaire

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Les outils de pilotage financier

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Mis à jour le 5 mai 2025 par Jean Gaugler | Référence : 10353

L'essentiel par l'éditeur

La prospective financière et le plan pluriannuel d'investissements sont essentiels pour anticiper et gérer efficacement les finances publiques locales. La prospective permet de prévoir au-delà de l'annualité budgétaire, en créant des scénarios pour éclairer les décisions. Le plan pluriannuel d'investissements, quant à lui, aide à planifier les opérations sur plusieurs exercices, évitant ainsi la mobilisation prématurée des ressources. Ces outils assurent une gestion budgétaire optimisée et une meilleure articulation entre les sphères budgétaire et opérationnelle.

Pourquoi la prospective financière est-elle cruciale pour les collectivités locales ?
Comment suivre finement son exécution budgétaire et financière ?
Comment le plan pluriannuel d'investissements optimise-t-il la gestion budgétaire ?
Quels sont les avantages de créer des scénarios financiers pour les décisions budgétaires ?

Le contexte budgétaire et financier des collectivités locales et des établissements de coopération est contraint, et ce de plus en plus. Une optimisation financière et budgétaire est donc nécessaire. À cet effet, différents moyens et outils peuvent être utilisés. Ces outils ont trait à la prospective financière, à la programmation des investissements, à la planification des flux de trésorerie et au suivi des réalisations budgétaires.

Ces outils permettront par ailleurs d’envisager la soutenabilité financière des projets d’investissements à venir.

L’utilisation desdits outils nécessite de connaître un certain nombre de préalables méthodologiques, afin de rendre optimale et fructueuse leur exploitation.

Le but de la présente fiche est de présenter quatre grands outils de pilotage financier :

la prospective financière ;
la programmation pluriannuelle ;
la planification des flux de trésorerie ;
le suivi des réalisations budgétaires.

Prévoir : la prospective financière

Un des principes majeurs des finances publiques en général et des finances publiques locales en particulier est l’annualité budgétaire. Les prévisions et les exécutions budgétaires doivent être réalisées au cours d’un seul et même exercice. Or, les collectivités et les établissements publics ne peuvent plus raisonner uniquement à l’échelle annuelle. Les prévisions doivent donc dépasser le cadre annuel, d’où la nécessité de mettre en place une prospective financière.

Avant de mettre en place une prospective financière et budgétaire, il est nécessaire d’élaborer une rétrospective sur le plan financier et budgétaire : il s’agit d’établir un état des lieux des prévisions et des réalisations de l’entité, et de l’évolution de ces prévisions et de ces réalisations.

A noter

L’écart entre « pr...

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