Fichepratique

Prévoir un plan pluriannuel d’investissements (PPI)

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Mis à jour le 15 juin 2026 par Jean Gaugler | Coordonné par Jean Gaugler | Référence : 3962

L'essentiel par l'éditeur

Le plan pluriannuel d'investissements (PPI) est essentiel pour planifier et prioriser les projets d'une collectivité. Il distingue les investissements récurrents, les opérations en cours, les subventions et les nouvelles opérations. Le PPI peut utiliser des autorisations de programme pour aligner les budgets et les opérations. Les coûts d'investissement incluent études, accompagnement, acquisition, travaux et équipements. Le suivi et la mise à jour régulière du PPI garantissent une gestion budgétaire efficace.

  • Comment différencier les investissements récurrents de l'entretien ordinaire ?
  • Quels sont les principaux coûts à prévoir dans un plan pluriannuel d'investissements ?
  • Comment mettre à jour efficacement un plan pluriannuel d'investissements ?

Le plan pluriannuel d’investissements est au cœur de la prospective financière et traduit les volontés d’investissement sur une période donnée. Outil de pilotage indispensable autant pour les élus que pour les cadres de la commune, il permet d’exprimer de manière exhaustive l’ensemble des projets et leur découpage dans le temps, en tenant compte des délais et de chaque étape de réalisation.

Le plan pluriannuel d’investissements peut se décliner en programmes, qui se déclinent en autorisations de programmes, qui elles-mêmes se déclinent en opérations ou en sous-opérations. Il s’agit d’une véritable matrice des opérations d’équipement.

Le plan pluriannuel d’investissements constitue une traduction financière et technique du plan de mandat. Il peut être instauré avec un fonctionnement sans autorisations de programmes et, dans ce cas, il permet de fixer un cadre sur les investissements à réaliser dans un cadre pluriannuel.

Il permet surtout de savoir si le programme d’investissements d’une collectivité est compatible avec le maintien de ses grands équilibres financiers. À ce titre, il doit être réalisé le plus tôt possible, afin d’assurer la cohérence de la mise en œuvre du programme de mandat. Il structure, annuellement, une part essentielle du débat d’orientations budgétaires.

1.

Identifier les projets

Il convient de distinguer différents types d’investissements.

Les investissements récurrents

Il s’agit des investissements indispensables pour maintenir le patrimoine en état (réhabilitation de la voirie, d’équipements sportifs, culturels, scolaires…). Pour leur évaluation, la collectivité peut se baser sur l’analyse rétrospective de ses comptes administratifs (ou des comptes financiers uniques) ou sur des ratios spécifiques (ex. : coût d’entretien du mètre linéaire de voirie). Les investissements récurrents ne doivent pas être confondus avec l’entretien ordinaire du patrimoine bâti, qui ne peut aucunement constituer des dépenses d’investissement. Comment différencier les investissements récurrents et l’entretien ordinaire ? Les investissements récurrents portent sur un ren...

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