Accompagner les associations de la politique de la ville partenaires des contrats de ville

Dès le début des années 1980, les associations ont joué un rôle primordial dans la politique de la ville. Elles constituent l’un des supports des orientations et priorités de cette politique publique. Acteurs de terrain, au plus près des habitants des territoires en difficulté, leurs actions ont toujours été saluées par les gouvernements successifs en tant que supports d’expression, de participation et d’innovation, malgré les difficultés récurrentes auxquelles elles sont confrontées.

La politique de la ville désigne la politique mise en place par les pouvoirs publics afin de réduire les inégalités entre les territoires et valoriser les richesses des quartiers prioritaires. Il s’agit d’une politique :

• d’exception (les moyens spécifiques viennent renforcer le « droit commun ») ;
• partenariale (entre collectivités locales et État) ;
• territorialisée (sur des territoires identifiés comme prioritaires) ;
• innovante (logique de contractualisation, action globale de proximité et implication des habitants).

Les associations œuvrant pour la politique de la ville ne forment pas un ensemble homogène, et il est difficile de trouver une définition. Les structures sont très différentes, que ce soit au niveau de leurs tailles, de leurs modes de fonctionnement, de leurs moyens (humains, matériels et financiers) et de leurs objectifs.

Le député Jean-Claude Sandrier propose de définir « les associations œuvrant pour la politique de la ville comme les associations partenaires de cette politique publique ». La notion de partenariat étant fluctuante et la politique de la ville couvrant de nombreux dispositifs (programmes de réussite éducative, « ville-vie-vacances », ateliers santé ville, etc.), il s’agira ici des associations émargeant au dispositif contrat de ville, principalement parce qu’elles sont financées dans ce cadre.