Quelle est la place de la communication dans la définition d’une politique publique de lecture ?

Pour que la politique de lecture soit comprise et appropriée par les habitants, un effort de communication est indispensable : valorisation des actions dans la presse locale, présence sur les réseaux sociaux, newsletter des bibliothèques, mais aussi communication institutionnelle sur les engagements de la collectivité. Le plan de communication doit donc être travaillé en concertation avec la direction de la communication.

Fichepratique

Sommaire

1. Définir le champ d'action de la politique lecture publique
2. Définir les objectifs de la politique publique de lecture
3. Déterminer les diagnostics préalables à la mise en œuvre de la politique publique de lecture
4. Mobiliser les moyens pour réaliser les diagnostics
5. Rédiger un document de politique publique de lecture
6. La gouvernance

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Manifeste de l'UNESCO sur la bibliothèque publique (réf : dtou1015)

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Définir une politique publique de lecture

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Mis à jour le 2 avr. 2026 | Référence : 1459

L'essentiel par l'éditeur

La politique publique de lecture vise à structurer et dynamiser le réseau de lecture publique sur un territoire. Elle se concentre sur la valorisation des bibliothèques, l'adaptation aux besoins des usagers et l'intégration de divers acteurs locaux. Les objectifs incluent l'accessibilité, la diversification des services et la création de liens sociaux. La collaboration avec des partenaires est essentielle pour une mise en œuvre efficace.

Quels sont les objectifs principaux d'une politique publique de lecture en France ?
Comment les bibliothèques peuvent-elles s'adapter aux nouvelles pratiques de lectorat ?
Quels acteurs sont impliqués dans le développement d'une politique de lecture ?

On recense aujourd’hui près de 38 000 fonctionnaires territoriaux bibliothécaires en France, à peu près le double si l’on compte le nombre de bénévoles. Les bibliothèques sont les premiers lieux culturels de proximité. La définition de la politique publique de lecture revêt donc un enjeu tout à fait important pour l’ensemble du territoire dans sa grande diversité. Les médiathèques et leurs réseaux sont également les premiers équipements culturels en termes de fréquentation, d’usage et d’accès à la culture : les études statistiques sur les taux d’usagers à partir des cartes d’abonnement à une bibliothèque montrent que 20 à 25 % de la population du territoire sont adhérents (source : Observatoire des politiques culturelles, Des livres au lien social : les bibliothèques au cœur des transitions sociétales, mai 2025.

Vous êtes chargé de concevoir la politique lecture de votre collectivité ou de redéfinir son réseau de lecture publique :

quels objectifs définir ?
quelle stratégie de structuration adopter ?
comment être en adéquation avec l'évolution des pratiques ?

Pour mener à terme cette réflexion, vous devez :

à partir du projet culturel de territoire s’il est disponible ou des grandes orientations de la collectivité, affiner avec votre élu le champ d'intervention qu'il souhaite fixer à cette politique ;
définir clairement les objectifs afin de choisir la méthode ;
analyser les outils internes à votre disposition et envisager les compléments extérieurs ;
envisager les moyens de la mise en œuvre de cette politique.

La loi n° 2021-1717 du 21 décembre 2021 relative aux bibliothèques et au développement de la lecture publique, dite « loi Robert », est venue appuyer cette démarche en rappelant un certain nombre de principes. Elle a pour objet :

de définir ce qu'est une bibliothèque municipale ou intercommunale et d’en préciser ses missions (égal accès de tous à la culture, à l'information, à l'éducation, à la recherche, aux savoirs et aux loisirs et développement de la lecture) ;
de consacrer la liberté et la gratuité d'accès aux bibliothèques municipales et intercommunales ;
d'affirmer le principe de pluralisme et de diversité des collections des bibliothèques (multiplicité des connaissances, des courants d'idées et d'opinions et des productions éditoriales) ;
de renforcer la politique de lecture publique (couverture territoriale, mise en réseau…) ;
de préciser les missions des bibliothèques départementales, en les confortant dans leur rôle d’assistance et de soutien aux bibliothèques communales et intercommunales.

Définir le champ d'action de la politique lecture publique

Le champ couvert par la politique lecture publique doit être analysé en regard de la commande politique passée par les élus par le biais notamment du projet de territoire ou des engagements de mandat. Il doit être adapté selon qu’il est porté par une collectivité ou un établissement public de coopération intercommunale (EPCI).

Plusieurs axes devront être précisés avec des leviers d'action qui seront variables d’une collectivité à l’autre mais que l’on peut regrouper selon ces thématiques :

accès : maillage territorial, gratuité d’emprunt / tarification, horaires et horaires élargis, déploiement hors les murs, unicité de l’accès aux ressources ;
médiation : animation culturelle, ateliers lecture, partenariats avec l'Éducation nationale, résidences d'auteurs ;
collections : politique doc...

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