Définir une politique publique de lecture

On recense aujourd’hui près de 38 000 fonctionnaires territoriaux bibliothécaires en France, à peu près le double si l’on compte le nombre de bénévoles. Les bibliothèques sont les premiers lieux culturels de proximité. La définition de la politique publique de lecture revêt donc un enjeu tout à fait important pour l’ensemble du territoire dans sa grande diversité. Les médiathèques et leurs réseaux sont également les premiers équipements culturels en termes de fréquentation, d’usage et d’accès à la culture : les études statistiques sur les taux d’usagers à partir des cartes d’abonnement à une bibliothèque montrent que 20 à 25 % de la population du territoire sont adhérents (source : Observatoire des politiques culturelles, Des livres au lien social : les bibliothèques au cœur des transitions sociétales, mai 2025.

Vous êtes chargé de concevoir la politique lecture de votre collectivité ou de redéfinir son réseau de lecture publique :

• quels objectifs définir ?
• quelle stratégie de structuration adopter ?
• comment être en adéquation avec l'évolution des pratiques ?

Pour mener à terme cette réflexion, vous devez :

• à partir du projet culturel de territoire s’il est disponible ou des grandes orientations de la collectivité, affiner avec votre élu le champ d'intervention qu'il souhaite fixer à cette politique ;
• définir clairement les objectifs afin de choisir la méthode ;
• analyser les outils internes à votre disposition et envisager les compléments extérieurs ;
• envisager les moyens de la mise en œuvre de cette politique.

La loi n° 2021-1717 du 21 décembre 2021 relative aux bibliothèques et au développement de la lecture publique, dite « loi Robert », est venue appuyer cette démarche en rappelant un certain nombre de principes. Elle a pour objet :

• de définir ce qu'est une bibliothèque municipale ou intercommunale et d’en préciser ses missions (égal accès de tous à la culture, à l'information, à l'éducation, à la recherche, aux savoirs et aux loisirs et développement de la lecture) ;
• de consacrer la liberté et la gratuité d'accès aux bibliothèques municipales et intercommunales ;
• d'affirmer le principe de pluralisme et de diversité des collections des bibliothèques (multiplicité des connaissances, des courants d'idées et d'opinions et des productions éditoriales) ;
• de renforcer la politique de lecture publique (couverture territoriale, mise en réseau…) ;
• de préciser les missions des bibliothèques départementales, en les confortant dans leur rôle d’assistance et de soutien aux bibliothèques communales et intercommunales.