Identifier et mobiliser les parties prenantes d’une démarche de concertation

Les démarches de concertation se développent depuis plusieurs années sous la double pression des obligations réglementaires et de la demande du public. Les collectivités locales multiplient les outils permanents et les débats sur leurs projets. Il est néanmoins un constat commun à tous ceux qui lancent des débats : la difficulté à mobiliser le public au-delà du premier cercle d’habitués. Qui n’a pas connu la réunion publique où les élus et agents de la collectivité étaient plus nombreux que les « vrais gens » ? Qui ne s’est pas exclamé : « Ce sont toujours les mêmes qui participent » ?

Le plus souvent, ce manque d’affluence ou de diversité génère un sentiment d’impuissance chez les organisateurs, voire un jugement sévère sur une population qui « ne joue pas le jeu ». Malgré ces difficultés réelles, on ne peut se contenter de regretter l’absence des participants ou de les en tenir pour responsables. Il est en effet de la responsabilité de celui qui lance la concertation de s’assurer de la qualité de la participation et donc de mettre en œuvre une démarche efficace de mobilisation.

Vous trouverez dans cette fiche les cinq étapes qui, mises en œuvre, renforceront la capacité de la collectivité à améliorer la qualité de la participation :

• se convaincre et convaincre de l’importance de la démarche de mobilisation ;
• comprendre les motivations des parties prenantes ;
• réaliser une cartographie des parties prenantes ;
• définir les modalités d’invitation des parties prenantes « grand public » ;
• évaluer l’efficience des méthodes de mobilisation.