Fichepratique

Identifier et mobiliser les parties prenantes d’une démarche de concertation

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Référence : 9833

L'essentiel par l'éditeur

La mobilisation des parties prenantes dans une démarche de concertation est cruciale pour garantir la légitimité et l'efficacité des décisions publiques. La diversité des points de vue enrichit le débat et aide à définir l'intérêt général. Pour réussir, il est essentiel d'identifier précisément les parties prenantes, de comprendre leurs motivations et de mettre en place des méthodes de mobilisation adaptées. L'évaluation de l'efficience des méthodes employées permet d'améliorer la qualité de la participation.

  • Pourquoi est-il important de mobiliser les parties prenantes dans une démarche de concertation ?
  • Comment identifier et comprendre les motivations des parties prenantes ?
  • Quelles méthodes sont efficaces pour mobiliser les parties prenantes dans un débat public ?

Les démarches de concertation se développent depuis plusieurs années sous la double pression des obligations réglementaires et de la demande du public. Les collectivités locales multiplient les outils permanents et les débats sur leurs projets. Il est néanmoins un constat commun à tous ceux qui lancent des débats : la difficulté à mobiliser le public au-delà du premier cercle d’habitués. Qui n’a pas connu la réunion publique où les élus et agents de la collectivité étaient plus nombreux que les « vrais gens » ? Qui ne s’est pas exclamé : « Ce sont toujours les mêmes qui participent » ?

Le plus souvent, ce manque d’affluence ou de diversité génère un sentiment d’impuissance chez les organisateurs, voire un jugement sévère sur une population qui « ne joue pas le jeu ». Malgré ces difficultés réelles, on ne peut se contenter de regretter l’absence des participants ou de les en tenir pour responsables. Il est en effet de la responsabilité de celui qui lance la concertation de s’assurer de la qualité de la participation et donc de mettre en œuvre une démarche efficace de mobilisation.

Vous trouverez dans cette fiche les cinq étapes qui, mises en œuvre, renforceront la capacité de la collectivité à améliorer la qualité de la participation :

  • se convaincre et convaincre de l’importance de la démarche de mobilisation ;
  • comprendre les motivations des parties prenantes ;
  • réaliser une cartographie des parties prenantes ;
  • définir les modalités d’invitation des parties prenantes « grand public » ;
  • évaluer l’efficience des méthodes de mobilisation.
1.

Se convaincre et convaincre de l’importance de la démarche de mobilisation

Lorsque l’on évoque la question de la mobilisation des participants, la première réaction des interlocuteurs est souvent un soupir de résignation : « On a tout essayé », « Les gens ne sont pas intéressés », « Seuls les habitués se déplacent »…

Alors que le cadre juridique a consacré la démocratie participative locale, il faut avant tout rappeler pourquoi les démarches de concertation ont aujourd’hui un réel intérêt.

La légitimité et l’utilité de la mobilisation

Le premier argument porte sur la légitimité et l’utilité de la concertation : la faiblesse (en qualité ou en quantité) de la participation n’est pas seulement regrettable en cela qu’elle dénoterait un désintérêt de la population pour la chose publique, elle constitue une menace réelle pour la légitimité...

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