Fichepratique

Recourir à l’analyse fonctionnelle du besoin

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Mise à jour le 15 avr. 2025 | Référence : 7044

L'essentiel par l'éditeur

L'analyse fonctionnelle du besoin permet de définir un cahier des charges axé sur les fonctions attendues plutôt que sur des spécifications techniques, favorisant ainsi l'innovation et l'efficacité dans les marchés publics. Cette approche, soutenue par des méthodes comme le design thinking, facilite l'émergence de solutions adaptées et innovantes. Elle est compatible avec diverses procédures d'achat, y compris les appels d'offres et les procédures négociées.

  • Comment l'analyse fonctionnelle du besoin améliore-t-elle l'efficacité des marchés publics ?
  • Quelles sont les méthodes recommandées pour co-construire un cahier des charges fonctionnel ?
  • L'analyse fonctionnelle est-elle compatible avec les procédures classiques d'achat public ?

L'analyse fonctionnelle du besoin est une approche méthodique qui consiste à définir un besoin en termes de fonctions à accomplir, plutôt qu'en spécifications techniques prédéterminées. Cette méthode est encadrée par la norme NF EN 16271, intitulée "Management par la valeur - Expression fonctionnelle du besoin et cahier des charges fonctionnel", qui remplace la norme Afnor X 50-151 depuis février 2013. ​

Malgré ses avantages, l'analyse fonctionnelle est encore sous-utilisée par les acheteurs publics. Pourtant, elle offre plusieurs bénéfices :​

  • Favoriser l'innovation : en exprimant les besoins en termes de fonctions, les fournisseurs peuvent proposer des solutions innovantes.​
  • Améliorer l'accès des PME à la commande publique : une définition fonctionnelle des besoins permet à des entreprises de toutes tailles de proposer des solutions adaptées.​
  • Optimiser les coûts : en se concentrant sur le "juste besoin", l'analyse fonctionnelle évite les surcoûts liés à des spécifications inutiles.​

Dans un contexte économique contraint, cette approche permet également de mieux répondre aux exigences de performance, de durabilité et de responsabilité sociale.

1.

Comprendre ce qu’est l’analyse fonctionnelle du besoin

Selon la norme NF EN 16271, l’analyse fonctionnelle du besoin est une démarche qui permet d’exprimer un besoin en identifiant les fonctions d’usage et les contraintes associées, indépendamment de toute solution préconçue. Elle se matérialise dans un cahier des charges fonctionnel, qui peut cohabiter avec des éléments techniques si nécessaire.

Cette approche est compatible avec toutes les procédures prévues par le Code de la commande publique, notamment via l’article R. 2111-8 qui autorise la formulation du besoin par exigences fonctionnelles ou performances attendues.

Elle est également cohérente avec les politiques publiques actuelles, notamment celles relatives à l’innovation, à l’achat durable et à l’économie circulaire.

Grâce à l’analyse fonctionnelle, l’acheteur fait émerger le...

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