Fichepratique

Identifier la place de la participation dans la communication municipale

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Référence : 2673

L'essentiel par l'éditeur

La participation dans la communication municipale nécessite un engagement politique clair et une révision des processus traditionnels. Elle repose sur une complémentarité entre communication et participation, impliquant une analyse contextuelle locale et une stratégie commune pour mobiliser les citoyens. La démarche participative interroge la gouvernance locale, exigeant des compétences partagées et une adaptation des services pour renforcer le lien social et l'efficacité du service public.

  • Comment la participation influence-t-elle la communication municipale ?
  • Quels sont les enjeux de la participation pour la gouvernance locale ?
  • Comment intégrer la participation citoyenne dans la stratégie de communication d'une collectivité ?

Entre communication et participation, c'est un peu l'histoire de l'œuf et de la poule. Communication et participation interrogent très fortement la « gouvernance ». De plus, il s'établit un lien étroit entre communication et action : « faire ce que l'on dit et dire ce que l'on fait ».

La proximité et la participation impactent l'organisation interne de la collectivité. On peut considérer que, sans méthode adaptée, les actions générées par la proximité et la participation peuvent faire « imploser » le fonctionnement d'une collectivité.

Enfin, la dynamique citoyenne autour de la participation ne se résume pas à des dispositifs techniques, aussi innovants soient-ils (conseils de quartier, débats publics, budgets participatifs...), mais contraint les élus, les services et les citoyens à de nouvelles postures.

Deux questions méritent d'être posées. Pourquoi les démarches de proximité et de participation, tant réclamées par la population et tant exprimées par les élus, tardent-elles à se mettre en œuvre ? Lorsque ces démarches existent, pourquoi ont-elles, sous un même vocable, des formes si disparates ?

1.

Notion de participation

Concernant la démarche de participation, doit-on parler de nouveau positionnement ou de changement de « paradigme » (principe de représentation du monde) ? S'agit-il d'un nouveau cadrage de l'action publique locale ou d'une nouvelle façon de penser la politique ? Une simple adaptation de l'organisation de la collectivité est-elle suffisante ou doit-on changer radicalement les modes de relations entre les acteurs locaux ? De façon imagée : est-ce l'ordinateur qu'il faut changer ou le logiciel qu'il faut reconfigurer ? Peut-être les deux !

Ce qui est certain, c'est qu'il ne peut y avoir « participation » sans un engagement politique explicite, sans des modalités définies (dont celles du rôle du service communication) et, enfin, sans se donner les moyens humains (en particulier, en...

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