Comment définir précisément le périmètre de compétence d’une direction des achats ?

La démarche repose sur une analyse conjointe des flux de dépenses, de la typologie des contrats (marchés publics, concessions, baux, in house…), et du cycle complet achat-approvisionnement-consommation. Un travail de cartographie des fournisseurs et des familles d’achats, associé à l’usage d’outils de gestion des tiers (ex. : e-Attestations, TPRM), permet de consolider un périmètre pertinent et sécurisé, tout en intégrant les dimensions économique, environnementale, sociale et réglementaire.

Les emprunts ou contrats financiers relèvent-ils de la direction des achats ?

Les emprunts publics, bien que représentant des services à titre onéreux, ne relèvent en général pas de la direction des achats du fait de leur spécificité réglementaire. Toutefois, la direction des achats peut être sollicitée en appui méthodologique, notamment pour la mise en concurrence, l’étude des besoins, ou la sécurisation contractuelle, dans une logique de transversalité fonctionnelle.

Faut-il intégrer l’IA dans les outils de la direction des achats ?

Oui, mais de manière progressive, éthique et sécurisée. L’intelligence artificielle peut faciliter l’analyse des dépenses, le traitement automatisé des documents, le suivi des contrats ou la détection des anomalies. Elle ne remplace pas l’expertise humaine, mais en est un levier complémentaire. Une gouvernance adaptée est nécessaire pour encadrer ses usages, garantir la transparence des décisions et éviter les biais.

Quels indicateurs permettent de piloter efficacement une direction des achats ?

Outre les économies budgétaires réalisées, la direction des achats doit mettre en place des indicateurs élargis : qualité de service, empreinte RSE, continuité d’approvisionnement, couverture des besoins, délai moyen de contractualisation, impact territorial, innovation, taux de recours aux centrales d’achat, ou encore maturité numérique. Ces données doivent être partagées avec les autres directions pour renforcer la gouvernance achat au sein de l’organisation.

Fichepratique

Sommaire

1. S’assurer que la direction des achats disposera des compétences nécessaires à l’exercice des responsabilités confiées
2. Définir avec précision les domaines d’achat relevant de la compétence de la direction des achats
3. Intégrer l’ensemble du processus achats dans le périmètre de compétence de la direction des achats

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Programmation des achats

Préciser les domaines relevant de la compétence de la direction des achats

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Mis à jour le 21 oct. 2025 par Sébastien Taupiac | Coordonné par Sébastien Taupiac | Référence : 6967

L'essentiel par l'éditeur

La direction des achats doit disposer de compétences clairement définies couvrant l’ensemble du cycle achat-approvisionnement-consommation, afin de garantir la performance économique, juridique, environnementale et stratégique de l’organisation.

Son périmètre doit inclure les achats relevant du Code de la commande publique, mais aussi ceux réalisés hors champ (concessions, baux, in house, dons, mises à disposition…), ainsi que le pilotage de l’exécution des contrats et de la consommation effective des prestations.

Une direction des achats efficace agit en interface avec les services prescripteurs, les fonctions support, les fournisseurs et les décideurs politiques. Elle doit également intégrer les enjeux de digitalisation, d’intelligence artificielle, de souveraineté des données, de cybersécurité et de pilotage extra-financier (empreinte RSE, innovation, impact territorial), tout en évitant la dispersion des compétences entre plusieurs directions.

Quels sont les domaines de compétence essentiels pour une direction des achats efficace ?
Comment structurer la gouvernance et le cycle achat dans une entité publique ?
Pourquoi la centralisation des compétences achats est-elle un levier de performance globale ?

La montée en puissance des directions des achats, révélée notamment lors de la crise sanitaire de la Covid-19, a mis en lumière leur rôle stratégique dans la disponibilité opérationnelle des services et dans la résilience des organisations publiques. Cette évolution pose la question, désormais incontournable, de la délimitation précise de leurs domaines de compétences.

À ce jour, il n’existe aucun cadre réglementaire harmonisé définissant les missions minimales d’une direction des achats. Le périmètre peut donc varier selon les structures, les contextes budgétaires et les choix organisationnels. Il revient à chaque direction générale de formaliser ces compétences, en cohérence avec les responsabilités économiques, juridiques, logistiques, numériques et politiques confiées à la fonction achats.

Cela implique une définition claire :

des familles d’achats couvertes (fournitures, services, travaux, prestations spécifiques…) ;
des modalités de passation ou d’acquisition (marchés publics, concessions, achats in house, dons, mises à disposition…) ;
et de l’étendue du processus achat confié à la direction (de l’analyse du besoin à la consommation effective).

La direction des achats devient ainsi le garant de la régularité juridique, de l’efficience économique, de l’intégration des politiques publiques (RSE, innovation, insertion) et des exigences croissantes en matière de cybersécurité, souveraineté des données et transformation numérique.

S’assurer que la direction des achats disposera des compétences nécessaires à l’exercice des responsabilités confiées

Une direction des achats a vocation à se voir confier par la direction générale quatre grands domaines de responsabilité pour les achats qu’elle réalise (cf. Déterminer les responsabilités de la direction des achats) :

celui de la performance économique ;
celui de la performance qualitative ;
celui du respect de la réglementation applicable ;
celui du relais des politiques publiques.

La détermination des compétences et attributions est donc étroitement liée aux responsabilités évoquées ci-dessus.

A noter

Il est souhaitable de rattacher le directeur des achats à la direction générale afin de lui donner les moyens de peser sur les décisions prises. Ce rattachement hiérarchique permettra également un ajustement rapide des moyens et de la stratégie.

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