Ne prend-on pas un risque en associant la population ?

Prenez le temps de réfléchir à vos objectifs, au contexte, aux enjeux. Cela vous aidera à déterminer l’importance de la parole de l’habitant, mais également à évaluer les risques et réfléchir à la méthode de recueil qui vous permettra d’obtenir l’information désirée sans que cela tourne au règlement de comptes. Par ailleurs, c’est bien le CCAS/CIAS qui va gérer et traiter l’information. Sans aller jusqu’à la censure, les propos déplacés n’ont pas à être pris en compte.

Faut-il vraiment se lancer dans ce type de démarche lorsque l’on a une population très faible et que l’on n’est pas certain d’aller au bout ?

Dites-vous que vous n’êtes absolument pas obligé de réaliser l’intégralité d’une démarche d’ABS en un an. Vous pouvez procéder par étapes, d’autant plus que les moyens limités de votre collectivité ne lui permettront probablement pas d’agir sur tous les plans. Par contre, c’est un moyen pour prendre du recul et consolider le partenariat sur une problématique ou un enjeu en particulier.

Fichepratique

Sommaire

1. Construire votre projet d’ABS
2. Objectiver et partager votre connaissance du territoire
3. Mobiliser les acteurs du territoire autour du recueil qualitatif
4. Partager l’analyse et les préconisations

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Réaliser une analyse des besoins sociaux pour les communes de moins de 10 000 habitants

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Mis à jour le 3 juin 2026 | Coordonné par Émilie Pelzak | Référence : 10708

L'essentiel par l'éditeur

L'analyse des besoins sociaux (ABS) est un outil stratégique essentiel pour les CCAS/CIAS, permettant de prioriser les actions sociales et de renforcer la coordination locale. Depuis 2016, l'ABS n'est plus obligatoire annuellement, mais doit être réalisée après le renouvellement des conseils municipaux. Cette fiche propose une méthodologie adaptée aux petites communes pour réaliser une ABS efficace, en mobilisant les ressources disponibles, en favorisant le partage des connaissances et en développant une observation sociale continue.

Comment les petites communes peuvent-elles réaliser une analyse des besoins sociaux efficace ?
Quels sont les avantages de l'analyse des besoins sociaux pour les CCAS/CIAS ?
Comment mobiliser les ressources locales pour une meilleure coordination sociale ?

L’analyse des besoins sociaux (ABS) est un outil stratégique d’aide à la décision pour les élus et les directions, permettant de prioriser les actions sociales, d’objectiver les fragilités du territoire et de renforcer la coordination entre les acteurs locaux. Depuis 2016 et le décret n° 2016-824 du 21 juin 2016 relatif aux missions des centres communaux et intercommunaux d’action sociale, les CCAS/CIAS n’ont plus l’obligation de réaliser une ABS annuelle. En effet, celle-ci doit avoir lieu dans l’année suivant le renouvellement général des conseils municipaux et consiste en un diagnostic sociodémographique de l’ensemble de la population du territoire en lien avec les partenaires présents sur le territoire. Ainsi, l’action sociale communale ou intercommunale doit découler de l’ABS.

Comment les CCAS/CIAS des communes de moins de 10 000 habitants, qui disposent souvent de données et de moyens très limités, peuvent-ils malgré tout faire de leur ABS un véritable outil de pilotage ?

Cette fiche a pour objectif de proposer une méthodologie adaptée pour des CCAS/CIAS de petite taille afin de réaliser une ABS qui ait du sens et pose les problématiques sans nécessiter des moyens trop importants.

Il s’agit :

de configurer le projet d’ABS avec les ressources disponibles ;
de mobiliser des outils méthodologiques pour faciliter le partage des connaissances du territoire ;
d’ouvrir des perspectives grâce au recueil qualitatif ;
de partager l’analyse avec les acteurs locaux et les membres du conseil d’administration du CCAS/CIAS pour faciliter l’appropriation et la mise en œuvre d’une politique locale d’action sociale concertée ;
de développer une démarche d’observation sociale continue permettant d’actualiser régulièrement la connaissance des besoins du territoire ;
de repérer les situations de non-recours aux droits et les nouvelles vulnérabilités sociales ;
d’articuler l’ABS avec les autres démarches territoriales, telles que la convention territoriale globale (CTG), le contrat local de santé (CLS), le projet social de territoire (PST)…

Construire votre projet d’ABS

Clarifiez vos objectifs

Au-delà de la contrainte juridique, vous devez déterminer vos attentes vis-à-vis de l’ABS :

Pourquoi la réaliser ?
Que doit-elle vous apporter ?

En fonction de vos réponses, vous devez alors déterminer le but à atteindre :

Avez-vous besoin d’un état des lieux exhaustif ? de creuser une problématique en particulier ?
Souhaitez-vous favoriser une dynamique partenariale ?
Est-il important pour vous d’associer les habitants ?
Souhaitez-vous disposer d’outils de suivi pour nourrir votre pilotage social dans la durée ?
Souhaitez-vous objectiver certaines problématiques émergentes : isolement, précarité énergétique, santé mentale, accès aux soins, fracture numérique, vieillissement, mobilité… ?

A retenir

Toutes ces questions vont vous permettre de clarifier ce à quoi do...

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