Qu’est-ce que la décentralisation dont on a célébré le trentième anniversaire en 2012 ?

La décentralisation, c’est un transfert de compétences de l’État à des institutions distinctes de lui : en l’occurrence, les collectivités territoriales.La déconcentration consiste, quant à elle, également en une délégation de compétences, mais à des agents ou organismes locaux appartenant à l’administration d’État. À la différence des collectivités territoriales, ils sont soumis à l’autorité de l’État et ne disposent d’aucune autonomie.En vertu du principe de libre administration, les collectivités territoriales bénéficient d’une certaine autonomie de décision et de leur propre budget sous la surveillance d’un représentant de l’État (l’autorité de tutelle : le préfet). Ce n’est pas un supérieur hiérarchique, il veille simplement à la légalité des actes émis par les collectivités territoriales. Ce contrôle est la contrepartie nécessaire du principe de libre administration des collectivités et rappelle le caractère unitaire de l’État.

Quelles sont les différentes collectivités territoriales en France ?

Depuis la révision constitutionnelle du 28 mars 2003 sont définies comme « collectivités territoriales de la République » à l’article 72 de la Constitution :les communes (au nombre de 36 782) ;les départements (101), dont les 5 départements d’Outre-mer (DOM) : Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte et La Réunion ;les régions (25), dont 4 régions d’Outre-mer (ROM) : Guadeloupe, Guyane, Martinique et La Réunion ;les collectivités à statut particulier, notamment la collectivité territoriale de Corse, parfois assimilée à une région ;les collectivités d’Outre-mer : Mayotte, Saint-Pierre-et-Miquelon, les îles Wallis et Futuna, la Polynésie française et, depuis la loi organique n° 2007-223 du 21 février 2007, Saint-Martin et Saint-Barthélemy.

Fichepratique

Sommaire

1. Région : une identité encore diffuse
2. Communication départementale : des moyens dédiés importants
3. Réforme territoriale : vers une nouvelle donne ?

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Développer des démarches de communication à l’échelle du département et de la région

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Mis à jour par Bruno Cohen-Bacrie | Coordonné par Bruno Cohen-Bacrie | Référence : 2668

L'essentiel par l'éditeur

Les régions françaises, bien que renforcées par les vagues de décentralisation de 1982 et 2003, peinent à établir une identité claire auprès des citoyens, contrairement aux départements qui bénéficient d'une proximité plus marquée. La communication régionale se concentre sur l'identité, tandis que les départements misent sur l'action sociale et les liens avec les communes. La réforme territoriale de 2010, introduisant les conseillers territoriaux, pourrait modifier la perception de ces entités.

Comment la décentralisation a-t-elle influencé la communication des régions et départements en France ?
Quels sont les défis de la communication régionale en France ?
Comment la réforme territoriale de 2010 impacte-t-elle les départements et régions ?

Départements et régions ont été les principaux bénéficiaires des lois de décentralisation de 1982, qui en ont fait des collectivités territoriales à part entière. De cette période date l’essor des politiques de communication départementale et régionale.

Celles-ci ont dû à la fois valoriser des identités territoriales plus ou moins affirmées et faire connaître les compétences exercées (action sociale, développement économique, etc.), tout en se distinguant dans un paysage local singulièrement encombré.

Ces démarches de communication importantes restent pourtant méconnues. La future réforme territoriale ne s’est pas traduite par une plus grande lisibilité. Cette fiche fait le point sur les enjeux d’identité des régions comme des départements.

Région : une identité encore diffuse

Face à l’institution communale bien identifiée (dont les différents baromètres de la communication illustrent la montée en puissance), les régions ont évidemment un lien plus diffus avec le citoyen. Collectivités récentes, administrations de mission, les régions ont bénéficié des 2 vagues de décentralisation de 1982 et 2003. Leurs compétences se sont renforcées en matière de formation, d’économie, de tourisme et d’enseignement, même si leur communication porte plus sur l’identité que sur la proximité (renforcée par la prise en charge des trains express régionaux [TER]).

Évoquant la région, Dominique Mégard et Bernard Deljarrie (La Communication des collectivités locales, voir rubrique « Aller plus loin ») insistent sur une des problématiques de ces territoires administratifs « impo...

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