Les maires adhèrent-ils au fonctionnement de leur intercommunalité ?

Un sondage du Cevipof auprès des maires (sept. et oct. 2019) montre qu’en matière de fonctionnement des intercommunalités, les situations tendues ou dégradées sont très minoritaires. Ce sondage confirme les résultats d’une enquête conduite par l’ADCF auprès des présidents d’intercommunalités, en septembre 2019, qui indiquaient également que les situations tendues ou dégradées étaient très minoritaires.« Les appréciations générales sur le bon fonctionnement de l’intercommunalité témoignent de possibilités de progrès puisque seulement 12 % des maires, sur les 62 % qui expriment un jugement positif, considèrent que leur intercommunalité fonctionne "très bien". Les maires de l’échantillon faisant partie d’une communauté urbaine ou d’une métropole ont des jugements plus positifs que la moyenne. Les appréciations positives montent à 75 % alors que ce sont les formules d’intercommunalités les plus intégrées. Dans l’ensemble, 59 % des maires s’estiment "plutôt bien" associés (37 %) ou "tout à fait bien" (22 %) au fonctionnement de l’intercommunalité. Ils sont 15 % à répondre "plutôt mal".Répondant à une question consacrée aux périmètres, 66 % des maires se prononcent en faveur de la stabilité. Les maires d’un avis contraire sont à 25 % pour une réduction de taille et 8 % pour un élargissement (1 % de sans réponse). » (Une large majorité de maires adhère au fonctionnement de leur intercommunalité selon le Cevipof de Sciences Po, ADCF, 7 févr. 2020).

Comment articuler communication interne et communication externe ?

« La communication en direction des agents de la collectivité est devenue une priorité affichée. Alors que la complémentarité entre publics interne et externe a longtemps été négligée, les élus ont pris conscience de l’importance de mobiliser les personnels comme relais d’information auprès des habitants. Depuis quelques années, la communication interne est de plus en plus rattachée à la communication externe. Une évolution qui permet d’assurer une plus grande cohérence des messages, de partager les outils et les compétences. Elle répond au renforcement du positionnement et des missions assignées à la communication interne dans un contexte de réformes (ce qui est particulièrement vrai dans les EPCI). » (La communication des collectivités locales, F. Bonnetain et B. Deljarrie, nov. 2014)

Fichepratique

Sommaire

1. Définir la notion d’élu communautaire
2. Représenter un centre de ressources

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Intercommunalité : communiquer en direction des élus

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L'essentiel par l'éditeur

La communication intercommunale vise à informer efficacement les élus communautaires, en tenant compte de leur diversité et de leurs besoins spécifiques. Elle doit fournir des ressources actualisées sur le fonctionnement des EPCI, les compétences, le budget et les projets en cours. En devenant un centre de ressources, elle favorise l'esprit communautaire et l'engagement des élus. L'objectif est de créer des liens solides entre les élus et l'intercommunalité, tout en évitant de privilégier la ville-centre.

Comment améliorer la communication entre les élus communautaires et l'intercommunalité ?
Quels outils de communication sont essentiels pour les EPCI ?
Comment éviter de privilégier la ville-centre dans la communication intercommunale ?

En intercommunalité, les conseillers communautaires ont des caractéristiques très spécifiques. La communication qui leur est destinée ne peut donc pas se contenter d’être une simple transposition d’actions puisées dans le champ habituel de la communication vers les élus.

Pour éclairer ces propos, il convient notamment de définir le groupe « conseillers communautaires » comme un ensemble non clivé a priori, mais avec des statuts différents ainsi qu’une hétérogénéité des adhésions des membres.

Ces membres expriment des préoccupations et des vécus intercommunaux différents, mais aussi une connaissance du fonctionnement des EPCI. Une fois cette définition commentée, il conviendra d’envisager les actions possibles à mettre en œuvre.

Cette fiche recense les enjeux de communication interne, très importants à l’échelle des élus communautaires qui sont d’abord des élus municipaux.

Définir la notion d’élu communautaire

Il convient de reprendre chaque élément de la définition présentée ci-dessus.

Un ensemble non clivé

A priori, les conseillers communautaires forment un ensemble qui n’est pas, à l’origine, divisé en permanence par l’appartenance de ses membres soit à une majorité, soit à une opposition. Il peut, sur un sujet particulier, se diviser mais ce sera alors en raison de divergences ponctuelles, et pas en fonction de postures liées à l’appartenance à tel ou tel parti politique.

Des statuts différents

L’ensemble formé par les conseillers communautaires est assez hétérogène puisqu’il est constitué de conseillers ayant des statuts, donc des niveaux de responsabilités et, par là même, des niveaux d’implication et d’information très différents les uns des autres.

Citons :

Les membres du bureau commun...

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