Fichepratique

Accompagner l’intégration intercommunale dans sa communication externe

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Référence : 4645

L'essentiel par l'éditeur

L'intégration intercommunale nécessite une communication stratégique dès le début du processus, impliquant les responsables de communication interne et externe. Elle doit informer les citoyens sur les bénéfices du projet communautaire, comme la mutualisation des ressources et l'amélioration des services publics, tout en répondant aux préoccupations fiscales. La communication doit être pédagogique, transparente et articulée entre les différents canaux pour renforcer l'adhésion citoyenne.

  • Comment la communication peut-elle faciliter l'intégration intercommunale ?
  • Quels sont les avantages de l'intercommunalité pour les citoyens ?
  • Comment articuler communication interne et externe lors d'une intégration intercommunale ?

Avec l’organisation de 1 254 communautés et métropoles au 1er septembre 2020, rassemblant la quasi-totalité des communes françaises, la généralisation de l’intercommunalité à fiscalité propre constitue l’une des réformes institutionnelles les plus significatives qu’ait connues notre pays sous la Ve République (cf. Qu’est-ce que l’interco’ ?, ADCF).

Pour les communes ayant intégré un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), la communication externe de la commune a nécessairement dû s’adapter. Toutefois, le citoyen ne semble pas captif de ce qu’il assimile à un éloignement de la décision.

De manière très nette, en situation de crise sanitaire, les Français ont d’ailleurs attendu en priorité d’être informés par leur mairie (pour 66 % cela est prioritaire) devant l’État (49 %) et loin devant les autres niveaux de collectivités (25 %), régions, départements et intercommunalités, selon le Baromètre de la communication locale 2020.

En outre, une distinction doit être faite entre l’intégration à une intercommunalité constituée et la construction d’une intercommunalité avec d’autres villes.

Quelques étapes obligatoires permettent au responsable de communication de prendre pleinement part à ce processus.

1.

Positionner la communication dès le début du processus

Le principe de rejoindre ou de construire une intercommunalité est déclenché par un accord du conseil municipal. C’est le véritable point de départ du processus.

Un mode opératoire doit être mis en place. Il devra prendre en compte la présence des responsables des communications externe et interne, s’il ne s’agit pas de la même personne.

Mesurer l’attente des citoyens-usagers du service public

Le déclencheur se trouvant dans le temps politique, la communication externe doit faire partager ce choix à la population :

  • La décision de participer à une intercommunalité doit d’abord être motivée par le projet communautaire.
  • Ensuite, l’aspect le moins négligeable concerne ce que le citoyen attend de cette intercommunalité :
    • au minimum, un maintien de qualité du service pu...
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