Fichepratique

Les nouveaux enjeux et spécificités de la communication intercommunale

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Référence : 3751

L'essentiel par l'éditeur

La communication intercommunale en France se professionnalise et s'institutionnalise, avec une augmentation des moyens humains et budgétaires. Les intercommunalités, bien que confrontées à des défis de notoriété et de reconnaissance, s'imposent progressivement grâce à des stratégies de communication ciblées et à l'utilisation croissante des nouveaux médias. Le Baromètre 2019 révèle que 83 % des intercommunalités disposent d'un service communication, et les projets de territoire sont prioritaires pour le prochain mandat.

  • Quels sont les principaux défis de la communication intercommunale en France ?
  • Comment la communication intercommunale a-t-elle évolué selon le Baromètre 2019 ?
  • Quelles sont les priorités des intercommunalités pour le prochain mandat ?

En 25 ans, le paysage intercommunal s’est métamorphosé. Les intercommunalités se sont développées et sont à même désormais de gérer de nombreux services (collecte des déchets, réseaux d’eau et d’assainissements, zones d’activités, etc.) mais également des organismes ou équipements culturels et sportifs. Dans cette même perspective, les plans locaux d’urbanisme intercommunaux (PLUi) ont également évolué.

La communication intercommunale se cherche pourtant encore dans un contexte particulièrement mouvant : textes sur la décentralisation, nouveaux périmètres intercommunaux à rapprocher des bassins de vie, fléchage électoral encore récent, etc. Avec la loi Maptam, une dizaine d'agglomérations sont officiellement devenues métropoles.

Le phénomène intercommunal a tout naturellement engendré l’émergence d’un nouvel acteur dans la communication territoriale. Mais son positionnement est différent : la communication intercommunale ne bénéficie pas de la lisibilité institutionnelle propre aux communes. Quels sont donc les grands traits de cette communication encore jeune et qui doit apporter la preuve de sa complémentarité avec celle des communes ? Le communicant public intercommunal doit maîtriser une méthodologie propre à affirmer le positionnement, l’identité et les services de son institution. Les efforts de coordination des communications communautaires et municipales stagnent, et les communicants expriment leurs difficultés à intéresser certains publics (tant les habitants que les élus municipaux) qui « ne se sentent pas tous concernés ». Cette fiche rassemble des éléments croisés sur ces enjeux et spécificités.

1.

Expliquer l’intercommunalité, ses compétences et ses services

Il y a, en France, 36 000 municipalités, ce qui selon l’ AdCF  (Assemblée des communautés de France) représente « 40 % des communes de l’Union européenne ». Cette densité communale garantit un service public de proximité et abrite un vivier d’énergies civiques. En revanche, la capacité individuelle d’intervention des communes a ses limites.

L’apparition de communes nouvelles marque une fragmentation du territoire qui s’inscrit dans la volonté de remembrer le « tissu municipal ». Mais malgré cette redynamisation, certaines communes restent faiblement peuplées.

« Au 1er janvier 2018, sur les 35 357 communes françaises, 18 717 ont moins de 500 habitants (53 % d’entre elles) et 25 488 ont moins de 1 000 habitants (72 % d'entre elles). »

À l’issue de la  loi « ATR » du...

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