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L’hébergement d’urgence en France

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Mise à jour le 12 févr. 2026 | Référence : 14592

L’histoire de l’hébergement d’urgence en France est passée d’une logique d’assistance ponctuelle à une politique publique organisée autour d’enjeux sociaux, administratifs et sanitaires. Longtemps limitée à des réponses caritatives ou municipales, l’absence de logement est désormais reconnue comme une composante durable de la question sociale. Un tournant symbolique et politique majeur est intervenu en 1954, avec l’appel de l’abbé Pierre en faveur des personnes sans logement, qui contribua à inscrire durablement la question du mal-logement et de l’urgence sociale dans le débat public.

La montée de la précarité et la visibilité accrue des personnes sans domicile dans l’espace public conduisent l’État à structurer une réponse nationale à l’urgence sociale. Entre les années 1980 et 1990, les Samu sociaux apparaissent, des maraudes s’organisent et le numéro d’appel au 115 se généralise. Cette reconnaissance de l’État se poursuit avec la reconnaissance du droit au logement comme un droit fondamental. La loi n° 98-657 du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions marque une étape déterminante, car elle affirme la responsabilité de l’État dans l’accès à l’hébergement.

Le droit à l’hébergement d’urgence est aujourd’hui inscrit dans le Code de l’action sociale et des familles. Afin de coordonner les différentes actions sur le territoire et fluidifier les parcours d’accès au logement, des dispositifs nationaux voient le jour avec notamment la création des services intégrés d’accueil et d’orientation (SIAO), qui viennent renforcer la régulation des demandes d’hébergement d’urgence.

1.

Le SIAO, régulateur des demandes d’hébergement

Le service intégré d’accueil et d’orientation (SIAO) est un dispositif départemental, créé en 2010, dont l’objectif est de centraliser, coordonner et réguler les demandes et les places d’hébergement (urgence, insertion, logement adapté).

Il existe un SIAO par département, piloté par l’État (préfet) et confié le plus souvent à une association.

La création des SIAO permet de :

  • simplifier les démarches d’accès à l’hébergement ou au logement, pour les personnes sans domicile ou risquant de l’être, et simplifier l’intervention des travailleurs sociaux qui les accompagnent ;
  • traiter avec équité les demandes et orienter les personnes en fonction de leurs besoins ;
  • coordonner les différents acteurs et fluidifier l’accès au logement ;
  • participer à la constitution d’observatoires locaux.

Sur cha...

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