Pourquoi le législateur insiste-t-il aujourd’hui sur la mise en place d’indicateurs (question d’un directeur d’AEMO) ?

Rappelons que depuis l’arrivée de la loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002, plusieurs tentatives ont marqué l’évaluation dans un but de réduire les maltraitances observées dans les institutions, mais également d’assurer un contrôle sur les établissements car 10 % avaient été jugés comme indignes de poursuivre leur mission. Les directions n’étaient hélas pas épargnées dans ce mouvement. Sur les 36 000 structures des années 2000 ne devaient subsister que 9 000 structures résultant du jeu des fusions-absorptions, d’appels à projets, de contrats d’association, GCSMS... Si les évaluations internes sont pourvues d’indicateurs, les évaluations externes le sont moins, les pratiques mises en place ne sont pas harmonisées et les différents cabinets d’évaluation jouent des cotations et des indicateurs au gré de leur inspiration. Constatant ces agissements, le législateur veut corriger les effets induits et fait entrer dans l’évaluation une nouvelle dimension, celle des indicateurs. Agissant de la sorte, il ouvre la porte d’un rapprochement avec l’ANAP, et sans doute demain la HAS, préfigurant le contrôle qualité en mode « contrôle de la qualité totale ».

Fichepratique

Sommaire

1. Bien resituer la mesure des AEMO pour la protection de l’enfance
2. Inscrire votre démarche qualité AEMO dans votre projet de service et de management
3. Formuler et construire des objectifs pour le service AEMO
4. Choisir vos indicateurs pour suivre les objectifs AEMO
5. Construire vos indicateurs pour les AEMO

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Mettre en place des indicateurs d’évaluation de la qualité et d’aide à la décision pour les services AEMO

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Coordonné par Jean-Claude Placiard | Référence : 8918

L'essentiel par l'éditeur

L'évaluation de la qualité dans les services AEMO est cruciale pour la protection de l'enfance. Elle vise à mobiliser la famille autour de l'intérêt du mineur, tout en mesurant l'impact des interventions. Les indicateurs d'évaluation, bien que parfois mal perçus, sont essentiels pour garantir la qualité et l'efficacité des actions. Le management par la qualité, bien qu'encore jeune, doit être intégré dans les services AEMO pour répondre aux exigences légales et améliorer continuellement le service rendu.

Comment les indicateurs d'évaluation améliorent-ils la qualité des services AEMO ?
Pourquoi est-il important d'intégrer le management par la qualité dans les services AEMO ?
Quels sont les défis liés à l'évaluation des interventions AEMO ?

Les professionnels savent que les mesures d’AEMO relèvent d’une décision administrative ou judiciaire de protection du jeune au domicile de ses parents. Ces mesures s’activent lorsque le jeune est mis en danger. Déclenchées par les parents qui éprouvent des difficultés dans la conduite de son éducation ou par le juge, ces mesures sont assurées par les services AEMO qui eux-mêmes sont désormais soumis à l’évaluation.

De nombreux organismes dispensateurs d’évaluation interviennent en proposant leur référentiel d’activités suivies d’indicateurs de qualité pour évaluer le travail d’AEMO. Or ces indicateurs ne permettent pas toujours d’évaluer si l’action est cohérente et pertinente, si elle est développée et maîtrisée. D’autre part, les organismes, s’ils empruntent les mêmes thématiques, n’utilisent pas systématiquement les mêmes questionnements et proposent des indicateurs souvent différents.

Comment façonner des objectifs crédibles en AEMO et leur affecter des indicateurs pertinents susceptibles de mesurer les interventions, tels sont les défis de cette présente fiche.

Bien resituer la mesure des AEMO pour la protection de l’enfance

La mesure d’AEMO constitue un des axes d’intervention de l’ASE. Son intérêt est de remobiliser la famille autour du jeune. Elle doit favoriser la mobilisation de la famille autour de l’intérêt du mineur. Elle s’intercale entre d’une part le rôle et d’autre part la responsabilité des familles (protection et éducation du jeune).  L’AEMO peut être renforcée et recourir à un accueil de très courte durée favorisant une rupture bénéfique au jeune, notamment lorsque les tensions peuvent atteindre des pics excessifs et répétitifs ou suivant l’urgence.

Le service a besoin de mesurer son intervention sur la personne et son environnement. Mais de nombreux écueils le guettent. Le premier est que les cultures professionnelles rencontrées dans le secteur AEMO peuvent se crisper devant la notion d’é...

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