Pour quelles raisons mettre en place une cartographie des risques financiers ?

La cartographie des risques est une méthode d’analyse, de cotation et de hiérarchisation des risques. Elle conduit à identifier les risques en fonction de leur fréquence ou occurrence et gravité, afin de mettre en œuvre différents outils de maîtrise et de gestion des risques. La cartographie des risques constitue l’un des piliers du programme de prévention des atteintes à la probité que promeut l’Agence française anticorruption dans ses recommandations à l’attention des entreprises ou des entités publiques.

Quels sont les secteurs « à risques financiers » ?

L’Agence française anticorruption (AFA) a identifié des exemples de scénarios à risques dans trois processus de gestion publique :le versement de subventions (conditions d’octroi, contrôle des subventions, risque de détournement de fonds ou de prise illégale d’intérêts) ;l’organisation et la gestion des ressources humaines (processus de recrutement, formalisation des cumuls d’activités dans la fonction publique, impartialité lors des recrutement, avancement ou jury) ;la commande publique et les contrats publics (description du processus achat, identification des risques d’atteinte à la probité dans la chaîne achat, choix inadapté de la procédure…).

Quels sont les prérequis pour s’engager dans une démarche de cartographie des risques financiers ?

Plusieurs prérequis sont nécessaires avant tout lancement de ce type de démarche :Un engagement sans faille de l’instance dirigeante, c’est-à-dire la direction générale ou/et des représentants légaux.Analyser la cartographie des risques comme un processus d’amélioration des pratiques professionnelles.Identifier un chef de file en interne ou en externe pour conduire le projet.

Fichepratique

Sommaire

1. Définition et objectifs d’une cartographie des risques financiers
2. Connaître les infractions financières et leurs effets
3. Maîtriser le risque financier et promouvoir les bonnes pratiques

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Cartographie des risques financiers (réf : dtou11983)

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Mettre en place une cartographie des risques financiers (RFGP) – Conseils et méthode

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Créé par Pierre Villeneuve | Mis à jour le 3 mars 2026 | Coordonné par Jean Gaugler | Référence : 14626

L'essentiel par l'éditeur

La cartographie des risques financiers est un outil essentiel pour les entités publiques, permettant d'identifier, évaluer et hiérarchiser les risques financiers. Elle favorise une meilleure prise de décision et garantit la conformité réglementaire. En s'appuyant sur une méthodologie rigoureuse, elle aide à mettre en place des plans d'action adaptés, tout en nécessitant l'engagement des dirigeants. Elle est cruciale pour prévenir les infractions financières et optimiser la gestion publique.

Quels sont les avantages de la cartographie des risques financiers pour les entités publiques ?
Comment la cartographie des risques financiers contribue-t-elle à la conformité réglementaire ?
Quelles étapes sont essentielles pour élaborer une cartographie des risques financiers efficace ?

La cartographie des risques financiers est un outil de collecte et de hiérarchisation des risques financiers ou en matière de gestion publique permettant une meilleure prise de décision publique dans le respect de la conformité réglementaire.

Plusieurs éléments ou causes peuvent être avancés pour mettre en place une cartographie des risques financiers :

diminution des dotations de l’État aux collectivités dans un contexte fiscal tendu ;
accroissement des contrôles des autorités externes de type Agence française anticorruption et chambres régionales des comptes ;
nécessité pour les entités publiques de disposer d’outils fiables de pilotage financier ;
nouveau régime de responsabilité financière des gestionnaires publics depuis le 1^er janvier 2023.

La cartographie des risques financiers est une démarche vertueuse de contrôle interne (au sens anglo-saxon du terme, c’est-à-dire de maîtrise des risques financiers).

Outre la définition et les objectifs de la cartographie des risques financiers, cette fiche présente les différentes étapes d’une cartographie des risques financiers ainsi que les infractions financières susceptibles d’être retenues par la Cour des comptes en matière de responsabilité financière des gestionnaires publics.

Définition et objectifs d’une cartographie des risques financiers

Ni le Code des juridictions financières, ni les organes de contrôle (juridictions financières, CRC, AFA, autorité de contrôle prudentiel…) ne définissent expressément et précisément ce que recouvre une cartographie des risques financiers. Cela s’explique notamment par l’aspect relativement récent de la responsabilité financière des gestionnaires publics (RFGP) entrée en vigueur le 1^er janvier 2023, mais également par le constat que la cartographie des risques financiers n’est en réalité qu’un type de risque (comme les risques d’atteintes à la probité, les risques naturels ou juridiques).

À l’image de la cartographie des risques d’atteintes à la probité qui « constitue la pierre angulaire du dispositif anticorruption » selon l’Agence Française anticorruption, la cartographie des ri...

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