Réaliser le diagnostic territorial d’un plan climat-air-énergie territorial (PCAET)

L’évolution des plans climat puis des plans climat-énergie territorial (PCET) vers les plans climat-air-énergie territorial (PCAET) a renforcé des champs d’ores et déjà couverts et en a ajouté de nouveaux. Cela se traduit dès la phase de diagnostic.

Le décret n° 2016-849 du 28 juin 2016 relatif au plan climat-air-énergie territorial précise que le PCAET « comprend un diagnostic, une stratégie territoriale, un programme d’actions et un dispositif de suivi et d’évaluation » et modifie l’article R. 229-51 du Code de l’environnement relatif au contenu du diagnostic.

Le décret du 28 juin 2016 vient donc renforcer les  champs auparavant couverts par le PCET :

• la consommation d’énergie (maîtrise de la demande, lutte contre la précarité et efficacité), énergies renouvelables et réduction des gaz à effet de serre (GES) en vue d’atténuer toute nouvelle contribution aux changements climatiques ;
• l’analyse de la vulnérabilité du territoire afin d’assurer son adaptation à ces mêmes changements climatiques.

On observe de nouveaux champs qui entrent dans le périmètre du PCAET dès le diagnostic et donc également dans la stratégie et le plan d’action qui en découlent :

• les énergies de récupération ;
• les polluants atmosphériques ;
• la séquestration du CO₂ ;
• le stockage des énergies ;
• les réseaux de chaleur, de froid et de distribution d’électricité et de gaz.

Cette fiche rappelle les obligations réglementaires relatives au diagnostic territorial du PCAET et aux périmètres à prendre en compte, et fait le lien avec l’obligation de bilan des émissions de gaz à effet de serre (bilan GES) et d’audits énergétiques pour les collectivités de plus de 50 000 habitants. Elle donne ensuite une interprétation de ces différents champs du diagnostic climat-air-énergie.

Notez que ce diagnostic territorial est intégré aux annexes du schéma de cohérence territoriale (SCoT) lorsqu’il vaut PCAET.