Gérer la concurrence entre les différents modes d’accueil de la petite enfance

Le terme de concurrence entre les modes d’accueil de la petite enfance est parfois tabou, occulté dans les problématiques qu’il tente de poser et parfois employé sans aller au bout de la recherche des vrais enjeux.

Définition

Si l’on recherche une définition du terme « concurrence » on peut trouver : « rivalité entre plusieurs personnes qui poursuivent un même but » ou, sur un plan plus marketing : « du point de vue d’une entreprise, la concurrence est constituée de l’ensemble des acteurs proposant des produits ou services répondant au même besoin que celui auquel cherche à répondre l’entreprise par le biais de son offre commerciale ».

Les besoins

Il s’agit donc, par une offre, de poursuivre le même but, répondre au même besoin. Or, dans le champ de la petite enfance, le vocabulaire même employé au fil du temps montre qu’il n’y a pas qu’un seul besoin mais des besoins : on parle parfois de mode de garde ou de mode d’accueil. Les parents peuvent exprimer des besoins de garde d’urgence, à temps plein ou à temps très partiel. Il peut s’agir également de demandes de socialisation de l’enfant. S’il s’agit toujours d’accueillir un enfant pendant l’absence du ou des parents, les besoins que l’on peut trouver en amont peuvent être très divers.

Or, lors des différentes enquêtes concernant les réponses aux besoins des parents, force est de constater que les différents besoins ne sont pas toujours couverts, tant s’en faut. Par exemple, une enquête, réalisée en 2012 par la Cnaf, souligne que les parents gardant leur enfant sont deux fois plus nombreux que ceux à l’avoir expressément souhaité. Tous modes d’accueil confondus, l’offre d’accueil varie selon les départements entre 9 et 80 places pour 100 enfants. Sur certains territoires, la tension est ainsi particulièrement forte.

Il est évident que la notion de concurrence n’aura pas la même prégnance suivant la situation territoriale et que le besoin qui semble prioritaire, celui de bénéficier d’une place pour son enfant pour poursuivre ou enclencher une activité professionnelle, cherchera une solution en laissant souvent de côté les attentes plus qualitatives.

Inversement, sur un territoire bien doté avec 80 places pour 100 enfants et un constat de chômage chez les assistantes maternelles, la diversification de l’offre peut être remise en question.

Le constat

On constate donc :

• une situation très disparate suivant les territoires ;
• des réponses pas toujours adaptées à l’ensemble des besoins exprimés par les familles ;
• des zones de tensions là où l’offre n’a pas été suffisamment régulée ou coordonnée.

Repérer les enjeux, les forces et les faiblesses reste une première étape indispensable pour alimenter une politique locale de la petite enfance. L’utilisation de la grille Moff (menaces, opportunités, forces, faiblesses) peut faciliter la prise de décision.