Le mécanisme dit de représentation-substitution mentionné supra a-t-il vocation à s’appliquer obligatoirement ?

D’une part, le mécanisme dit de représentation-substitution s’applique dès lors que la communauté de communes ou d’agglomération n’a pas exprimé le souhait de se retirer du syndicat au 1er janvier de l’année qui suit la date du transfert de la compétence, le préfet pouvant alors autoriser ce retrait après avis de la commission départementale de la coopération intercommunale. D’autre part, les élus de l’EPCI à fiscalité propre compétent en matière d’eau et d’assainissement peuvent, en accord avec les instances du syndicat intercommunal ou mixte existant disposant de la ou des compétences, décider d’adhérer à ce syndicat pour tout ou partie du territoire de l’EPCI à fiscalité propre.

Fichepratique

Sommaire

1. Identifier les EPCI compétents pour exercer les compétences « eau » et « assainissement »
2. Connaître les composantes de la compétence « eau »
3. Connaître les composantes de la compétence « assainissement »
4. Choisir le mode de gestion
5. Bien individualiser le service de gestion des eaux pluviales

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L’exercice de la compétence « eau et assainissement »

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Mis à jour le 27 oct. 2025 | Référence : 10965

L'essentiel par l'éditeur

La gestion des compétences « eau » et « assainissement » est transférée aux métropoles et communautés urbaines, avec un schéma de distribution et de production d'eau potable à établir. Les EPCI doivent gérer ces services comme des entités industrielles et commerciales, financées par les redevances des usagers. La gestion des eaux pluviales, distincte juridiquement, est financée par le budget général. Les EPCI peuvent adhérer à des syndicats mixtes pour une gestion partagée.

Quels sont les EPCI compétents pour la gestion de l'eau et de l'assainissement ?
Comment les services d'eau et d'assainissement doivent-ils être gérés financièrement ?
Quelle est la différence entre la gestion des eaux pluviales et celle de l'assainissement ?

L’exercice de la compétence « eau et assainissement » a connu de profonds bouleversements en raison de la volonté du législateur qui, à travers la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite « loi NOTRe », s’était assigné plusieurs objectifs, parmi lesquels :

supprimer l’exercice des compétences relatives à l’eau et à l’assainissement au niveau des communes et des syndicats de communes, sauf si ceux-ci regroupent sur leur territoire au moins trois EPCI à fiscalité propre ;
rationnaliser le nombre d’EPCI à fiscalité propre en favorisant leur regroupement par fusion ou dissolution, selon les cas ;
transférer de plein droit aux communautés de communes et aux communautés d’agglomération les compétences « eau » et « assainissement » depuis le 1^er janvier 2020.

Ces évolutions imposées par la loi NOTRe sont aujourd’hui digérées et les évolutions les plus récentes des compétences « eau » et « assainisement » sont le fait de l’ordonnance n° 2022-1611 du 22 décembre 2022 dont l’objectif est de transposer la directive europénne 2020/2184 relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine. Le gouvernement a modifié les dispositions du Code général des collectivités territoriales (CGCT) afin de mieux distinguer les missions comprises dans la compétence « eau et assainissement » et d’y intégrer la problématique de la préservation de la ressource.

Identifier les EPCI compétents pour exercer les compétences « eau » et « assainissement »

La loi a confié de plein droit aux métropoles et aux communautés urbaines l’organisation des services publics de distribution d’eau potable et d’assainissement. Ces deux compétences ont fait l’objet d’un transfert au niveau des communautés de communes et des communautés d’agglomération qui devait s’opérer au plus tard à compter du 1^er janvier 2020.

Avant échéance, les communes ou les syndicats intercommunaux qui auraient continué d’exercer ces compétences devaient s’organiser afin de respecter ce transfert de plein droit.

Jusqu’à cette date, les communautés de communes et les communautés d’agglomération pouvaient en assurer l’exercice à titre facultatif jusqu’au 1^er janvier 2018, puis en principe au titre de compétences optionnelles à compter de cette date.

Attention

Depuis la loi n°...

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