Bruno Cohen-Bacrie
Directeur de la communication et de l'événementiel
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Directeur de la communication et de l’évènementiel de la ville de Pont-de-Claix (Isère, 11 000 habitants) depuis juin 2025, il était dircom de la ville de Dieppe (Seine-Maritime) depuis juillet 2023.
Il a dirigé, de juin 2019 à juin 2023, la communication du Département/Région de Mayotte, le 101e et plus récent département français.
Refonte du magazine territorial, du journal interne, de l’Agenda départemental, réorganisation de la direction de la communication, il y a impulsé de nombreux chantiers.
Il était précédemment directeur de la communication de la ville d’Echirolles (2001-2019).
Fort d’une longue expérience comme directeur de la communication en collectivité, il est l’auteur de nombreuses publications et collabore notamment à la Lettre du cadre territorial et au magazine Technicités.
Il a notamment enseigné durant 15 ans à l’Institut de la communication et des médias de l’Université Stendhal à Grenoble.
Il contribue à la réflexion sur les réseaux de communicants locaux et les enjeux de la profession.
Publications récentes
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Fiche pratique 3 novembre 2025
Communication locale : connaître les possibilités de recours électoraux
Le droit électoral est un droit jurisprudentiel où le Conseil d'État occupe une place majeure comme juge des élections locales. Le contentieux des élections politiques relève de la compétence soit du Conseil constitutionnel (élections législatives, européennes et présidentielles), soit des juridictions de l’ordre administratif (élections régionales, départementales et municipales). Le contentieux « postélectoral » est souvent important (cf. Prendre en compte le contentieux électoral). La place des nouvelles technologies et les contextes locaux – faible écart de voix… – font que les recours pourraient être amenés à se multiplier. En matière électorale peuvent être saisis le juge pénal, qui prononcera des amendes et des peines de prison en cas d’infraction pénale, et le juge des référés, qui interviendra en cas d’urgence. Seul le juge de l’élection peut toutefois se prononcer sur la contestation des élections. Le contentieux électoral étant de pleine juridiction, le juge bénéficie de pouvoirs d’appréciation et de décision étendus. Il lui est ainsi possible de statuer au-delà de ce qui lui a été demandé pour appréhender les conséquences réelles des irrégularités commises sur la sincérité du scrutin. Le juge saisi d’une demande d’annulation de l’élection des seuls conseillers municipaux élus en surnombre peut ainsi décider d’annuler l’ensemble des opérations s’il estime que c’est la régularité et la sincérité de l’ensemble du scrutin qui ont été affectées (CE, 18 sept. 2002, n° 235287, Élection municipale de la Houssaye-Béranger). Les règles propres au contentieux électoral sont édictées par le Code électoral et par le Code de justice administrative. Une solide connaissance des possibilités de recours, de la jurisprudence et des risques encourus représente un véritable plus dans ces périodes où le rôle, voire la responsabilité, des communicants s'avèrent importants.
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Fiche pratique 3 novembre 2025
Organiser les vœux en période électorale
L’organisation des vœux de la collectivité revêt en année électorale une tonalité particulière. Elle doit, en effet, se tenir comme tous les ans : c’est un moment « dû » aux citoyens, un rendez-vous attendu et incontournable. Mais la cérémonie se doit de prendre en compte les principes de la communication en période électorale. L’exercice nécessite prudence et bon sens : organiser les vœux traditionnels en évitant de tomber dans les travers qui pourraient être matière à contentieux. La cérémonie des vœux municipaux, dont le financement relève de la commune, ne peut donc aucunement avoir une fin électorale. Et pourtant, toute l'action du maire n'a-t-elle pas été conduite durant tout le mandat écoulé dans l'intérêt public et donc, plus ou moins indirectement, dans le but de solliciter et d'obtenir à nouveau les suffrages de ses concitoyens ? Dans le même esprit, le discours ne doit pas relever d'une campagne de promotion publicitaire des réalisations ou de la gestion de la commune au sens de l'article L. 52-1 du Code électoral. Ce sont là les écueils de l'exercice. Un certain nombre de précautions doivent être prises pour réussir la dernière cérémonie du mandat, en se prémunissant de risques éventuels.
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Fiche pratique 3 novembre 2025
Créer et accompagner la marque employeur de la collectivité
La notion de marque employeur intègre l’ensemble des actions menées en interne pour la qualité de vie au travail des personnels salariés, les pratiques managériales, les possibilités d’évolution. Elle concerne également et plus largement la communication vers l’extérieur et notamment en direction des futurs salariés, ainsi que le parcours du candidat dans son ensemble. Elle vise plus largement l’attractivité des territoires, des employeurs, des candidats et la fidélisation des agents dans la durée. Elle est considérée comme la « proposition de valeur RH » ou la « promesse RH » de la collectivité, et elle s’appuie sur son identité en tant qu’employeur. L’image de l’employeur – perception ressentie par l’ensemble des cibles : collaborateurs, candidats potentiels, etc. – en découle naturellement. La stratégie d’attractivité consiste à révéler ce qu’est le territoire, dans ses aspects les plus positifs, et à mettre en avant en quoi ses propositions sont susceptibles d’être perçues comme ayant une valeur supérieure à celles d’autres territoires. L’ensemble se fonde sur la réalité du territoire : sa culture, ses modes de vie, les services proposés, les valeurs collectives, sa géographie, son histoire, la qualité de vie des habitants, etc. L’évolution rapide des besoins en compétences et la « guerre des talents » obligent aujourd’hui les collectivités à renforcer cette attractivité envers cette cible bien spécifique. Longtemps « timides », ces stratégies se développent, avec parfois une tentation d’affichage, loin de la promesse initiale. Le management, les conditions de travail et la communication sont des prérequis à la mise en place d’une marque employeur. Mais comment organiser la prise en charge de cette nouvelle compétence au sein de la collectivité ? Qui doit en assurer le pilotage ? Comment accompagner cette notion, la faire vivre dans la durée ? C’est l’objet de cette fiche.
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Fiche pratique 3 novembre 2025
Communication locale : développer une stratégie d’influence adaptée
L’objectif d’un processus de communication, c’est d’influencer. La communication d’influence représente un ensemble d’actions mises en œuvre pour influencer une audience cible et atteindre des objectifs spécifiques. Elle peut être utilisée dans des contextes très distincts, que ce soit en politique, dans le monde des affaires, dans le domaine des relations publiques ou du marketing. L’établissement d’une stratégie de communication publique locale efficace et déployant les outils appropriés est d’abord fondé sur une connaissance des publics cibles comme des partenaires institutionnels. Les attentes des citoyens, les enjeux des associations, les besoins des commerçants, les conditions de développement des entreprises, les motivations des usagers constituent en effet les éléments qui guident le quotidien des communicants tout comme les impératifs de la gestion locale ou les attentes des élus. La communication d’influence entend créer un contexte favorable à la promotion d’une idée ou d’une démarche, et faciliter l’adhésion du public cible (usagers, contribuables, électeurs, entrepreneurs). L’objectif est d’influer sur des comportements, pour des motifs de santé publique et d’intérêt général, de peser sur les représentations de nos institutions (de leurs actions et de leurs dirigeants ou élus) mais aussi sur celles de nos territoires. Il s’agit de faire en sorte que les cibles adoptent les bons comportements ou adhèrent aux propositions formulées. Cette fiche décrypte les ressorts de la communication d’influence à l’échelle locale.
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Fiche pratique 3 novembre 2025
Communiquer autour du budget de la collectivité
Les assemblées élues ont une obligation de rendre compte de leur gestion et de l’usage qu’elles font des deniers publics (DDHC, art. 14). Le vote du budget primitif (BP) – c’est son appellation officielle – marque toujours un moment fort dans la vie d’une collectivité : d’abord, parce qu’il correspond à un temps de débat et de positionnement de la majorité comme de l’opposition, dans les deux mois précédant le débat d’orientation budgétaire (cf. fiche 2759 « Communiquer autour du débat d’orientation budgétaire »), ensuite parce que le vote du budget conditionne la mise en œuvre du projet sur lequel une équipe municipale est élue. Si habituellement, le Code général des collectivités territoriales (CGCT) impose une adoption du budget primitif avant le 15 avril, lors d’une année de renouvellement des organes délibérants, le vote de ce budget doit avoir lieu avant le 30 avril (et la transmission à la préfecture jusqu’au 15 mai). Sur ce point, le budget principal et les budgets annexes doivent être votés au cours de la même séance. Le vote du budget est également un moment de communication dont la forme est libre. Il appartient à chaque commune de trouver la ou les formes de communication les plus appropriées pour être comprise du citoyen. La transparence est donc de rigueur, à plus forte raison dans un contexte de crise où la demande d’explication est forte (fiscalité, endettement, subventions). Dans un contexte de restrictions budgétaires très marquées, c’est aussi une séquence politique majeure, notamment au sein des communes. Cette fiche rappelle les principes fondateurs et les enjeux en termes de communication de ce moment politique annuel.
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Fiche pratique 9 octobre 2025
Rédiger et concevoir une carte de vœux
La rédaction et plus largement la conception de la carte de vœux représente un exercice redouté des communicants, que ce soit en période normale et plus encore en période électorale, où elle sera regardée à la loupe voire interprétée à l’aune de ce contexte particulier. Au-delà des modalités de sa diffusion, le choix du visuel et le contenu rédactionnel méritent d’être anticipés pour ne pas parvenir à un « choix » par défaut. Il est à noter que peu de jurisprudence s’attachent à la carte de vœux, la plupart des contentieux portant plutôt sur la cérémonie des vœux elle-même. Tout est pourtant lié dans la démarche des vœux. Cette fiche se propose de rassembler des conseils pour réussir sa carte de vœux en tout temps, avec des recommandations spécifiques pour la période électorale.
