![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Émilie Pelzak
Directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d'Allonnes (Sarthe)
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
émilie Pelzak est engagée pour le service public au sein de la fonction publique territoriale depuis 2006.
Elle a d’abord exercé comme éducatrice spécialisée au sein d’équipes éducatives dans le domaine de la protection de l’enfance (lieux de vie, foyer départemental d’accueil d’urgence), puis elle a poursuivi 10 années à la direction d’établissements pour personnes âgées (logements-foyers devenus résidences autonomie).
Souhaitant élargir son champ d’action et avoir une vision globale des enjeux sociaux, elle est, depuis 2021, directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d’Allonnes (Sarthe).
Son action s’inscrit au service d’un projet politique solidaire, « service public préservé ». Le territoire d’Allonnes, où 50 % des habitants vivent au sein d’un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est riche de dynamiques et de défis.
Engagé dans le nouveau programme national de renouvellement urbain, une résidence autonomie et un pôle senior ouvriront en cœur de ville au 1er semestre 2027.
Également attentif aux questions de santé, le CCAS est co-pilote d’un projet expérimental intitulé « Addict à ma santé – addictions : prévenons-les et soutenons-nous », auquel une cinquantaine d’acteurs prennent part.
Ce programme vise à agir de manière globale, depuis la prévention primaire dès le plus jeune âge, jusqu’à l’accès aux soins, tout en développant la formation des acteurs.
Publications récentes
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Fiche pratique
Élaborer le plan de communication du CCAS/CIAS
Les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) mènent une action sociale de proximité d’une grande valeur, souvent peu connue de leurs habitants et de leurs usagers. Dans un contexte de raréfaction budgétaire et de développement sans précédent des nouvelles technologies, il est indispensable de savoir communiquer pour valoriser les politiques sociales portées par le CCAS/CIAS. L’élaboration d’un plan de communication est indispensable pour optimiser les moyens de valorisation du CCAS/CIAS. Ce plan ne s’improvise pas et demande beaucoup de rigueur. La présente fiche explique les étapes à respecter pour réussir l’élaboration et la mise en œuvre du plan de communication de votre CCAS/CIAS.
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Fiche pratique
Élaborer les fiches du projet social de territoire
La présentation d’un projet social de territoire doit, pour être compréhensible et concrète, s’appuyer sur des fiches projets qui se déclinent selon les différents axes énoncés. L’élaboration de ces fiches, comme tout projet, doit se faire avec méthode. Ces dernières doivent être cohérentes les unes avec les autres, dans le fond comme dans la forme. Elles doivent être complètes et prendre en compte la question des moyens matériels, du budget, du calendrier, du porteur de projet, mais aussi de l’évaluation par l’élaboration d’indicateurs ex ante. La présente fiche explique comment rédiger les différentes parties de ces fiches projets.
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Fiche pratique
Mener une campagne de dons pour le CCAS/CIAS
Conformément aux articles L. 120-8 et R. 123-25 du Code de l’action sociale et des familles, les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) sont habilités à recevoir des dons. Pour bénéficier de la réduction d’impôt, les versements doivent être effectués à titre gratuit, c’est-à-dire sans contrepartie directe ou indirecte, même partielle, au profit du donateur. En contrepartie, les donateurs bénéficient des déductions fiscales prévues par l’article 200 du Code général des impôts. Pourtant, peu de CCAS/CIAS utilisent cette opportunité. Dans un contexte de réduction budgétaire, mener une campagne de dons peut être une alternative intéressante, pour peu qu’elle soit bien préparée et bien expliquée aux élus, aux agents et à la population. Elle doit faire partie intégrante du projet social communal et être pensée dans la durée. La présente fiche vous aide à élaborer et mettre en œuvre une campagne de dons pour votre CCAS/CIAS.
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Fiche pratique
Rédiger un discours percutant pour les événements du CCAS/CIAS
Le directeur du CCAS/CIAS, collaborateur direct de son élu, est amené à lui préparer des discours qui expliquent l’action sociale communale. Il est lui-même amené à en prononcer, notamment devant le personnel ou des partenaires, ou en représentation des élus. Ces discours adressés à tous, citoyens, habitants, contribuables, usagers, visent à la fois à l’information et à la participation des citoyens, à la promotion de l’action sociale portée par le CCAS/CIAS, à l’animation et à la valorisation de l’action sociale menée sur le territoire. Rédiger un discours ne s’improvise pas ; ce dernier doit tout entier être tourné et adapté à une cible préétablie. La présente fiche détaille les étapes de la rédaction d’un discours et les règles incontournables à respecter pour le rendre à la fois percutant pour son public et cohérent avec l’action globale du CCAS/CIAS.
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Fiche pratique
Contractualiser les relations avec les associations à caractère social
Les associations à caractère social jouent un rôle essentiel dans la mise en œuvre des politiques sociales sur le territoire communal. Dans un contexte de raréfaction des moyens, les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) doivent plus que jamais coordonner les acteurs sociaux du territoire pour optimiser les interventions de chacun. Après avoir mesuré le poids économique des associations à caractère social (cf. fiche réf. 7465) et élaboré les objectifs opérationnels du projet social de territoire (cf. fiche réf. 7512), vous devez conventionner vos relations avec les associations pour leur donner un cadre clair d’objectifs et de moyens. Ce partenariat peut prendre l’apparence de conventions annuelles ou pluriannelles. Ces engagements font ensuite l’objet d’un suivi régulier par le biais de dialogues de gestion et de rencontres dans le cadre de coordinations associatives. La présente fiche décline les différentes étapes de contractualisation avec les associations.
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Fiche pratique
Définir les instances de pilotage du projet social de territoire
Mettre en œuvre un projet social de territoire nécessite de fédérer de multiples acteurs pour la durée d’un mandat, étape par étape, dans le respect des moyens qui ont été alloués. Dès le départ, vous devez faire valider par vos élus les instances de pilotage qui permettront la mise en œuvre du projet. La formalisation des instances de pilotage vous permet de rendre clairs à l’ensemble des acteurs les rôles et les missions de chacun. Vous devez apporter beaucoup de soin à la définition de ces rôles, en établissant des lettres de mission pour chaque acteur, afin d’éviter les incompréhensions.
