Émilie Pelzak
Directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d'Allonnes (Sarthe)
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
émilie Pelzak est engagée pour le service public au sein de la fonction publique territoriale depuis 2006.
Elle a d’abord exercé comme éducatrice spécialisée au sein d’équipes éducatives dans le domaine de la protection de l’enfance (lieux de vie, foyer départemental d’accueil d’urgence), puis elle a poursuivi 10 années à la direction d’établissements pour personnes âgées (logements-foyers devenus résidences autonomie).
Souhaitant élargir son champ d’action et avoir une vision globale des enjeux sociaux, elle est, depuis 2021, directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d’Allonnes (Sarthe).
Son action s’inscrit au service d’un projet politique solidaire, « service public préservé ». Le territoire d’Allonnes, où 50 % des habitants vivent au sein d’un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est riche de dynamiques et de défis.
Engagé dans le nouveau programme national de renouvellement urbain, une résidence autonomie et un pôle senior ouvriront en cœur de ville au 1er semestre 2027.
Également attentif aux questions de santé, le CCAS est co-pilote d’un projet expérimental intitulé « Addict à ma santé – addictions : prévenons-les et soutenons-nous », auquel une cinquantaine d’acteurs prennent part.
Ce programme vise à agir de manière globale, depuis la prévention primaire dès le plus jeune âge, jusqu’à l’accès aux soins, tout en développant la formation des acteurs.
Publications récentes
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Fiche pratique
Imaginer de nouvelles solutions pour votre CCAS/CIAS grâce au brainstorming
Grâce au design thinking, votre CCAS/CIAS peut concevoir des solutions pragmatiques à vos questions sociales en partant de l’écoute des besoins et problèmes des usagers. La génération d’idées nouvelles résulte d’enquêtes de terrain auprès des usagers du CCAS/CIAS et de l’identification de pistes d’actions (cf. fiche « Mener une enquête auprès des usagers de votre CCAS/CIAS »). Le brainstorming, en français littéralement « tempête de cerveau », permettra à votre CCAS/CIAS de produire rapidement un grand nombre d’idées. Celles-ci seront ensuite mixées, recombinées, ajustées et affinées afin d’aboutir à une réponse possible à la problématique de votre CCAS/CIAS. Le brainstorming est un excellent moyen de générer de nombreuses idées variées en un temps réduit. Réalisez cet exercice en équipe : il mobilise l’intelligence collective, l’écoute et la créativité du groupe. Rythmez en deux temps chaque séance de génération d’idées : un temps durant lequel un grand nombre d’idées sera produit, puis un temps durant lequel les idées fortes seront sélectionnées et affinées. Cette fiche pratique présente les étapes à suivre pour réussir un brainstorming et imaginer de nouvelles solutions dans le cadre d’un projet collaboratif s’appuyant sur une démarche de design thinking.
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Fiche pratique
Construire une problématique projet commune avec une démarche de design thinking
En tant que cadre de CCAS/CIAS, vous pouvez vous appuyer sur l’approche du design thinking pour résoudre un problème. Le design thinking vous permet de concevoir des solutions pragmatiques, étape par étape (définir, rechercher, imaginer, prototyper, sélectionner, implémenter et apprendre) en partant de l’écoute des besoins et problèmes des usagers. La première des étapes du design thinking consiste à définir collégialement la problématique qui sera le point de départ du projet de votre CCAS/CIAS. Cette démarche créative s’appuie donc sur l’implication de toutes les personnes (public, agents, partenaires, prestataires, fournisseurs…). Cette étape est un préalable indispensable. Poser une problématique vous permet de transformer un problème rencontré en opportunité. Vous pourrez ainsi mettre en place des solutions d’amélioration efficaces et innovantes. Une problématique bien construite est essentielle pour imaginer de nouvelles solutions pour vos usagers. La présente fiche explique les étapes à suivre pour construire une problématique commune dans le cadre d’un projet collaboratif mettant en œuvre une démarche de design thinking.
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Fiche pratique
Optimiser la politique d’impression de votre CCAS/CIAS
Dans un contexte de raréfaction des ressources, les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) doivent optimiser leurs moyens généraux, et les dépenses d’impression sont souvent sources d’améliorations non négligeables : Les services des CCAS/CIAS méconnaissent généralement leurs besoins en ce domaine et ne maîtrisent pas les coûts qui en découlent. Repenser la politique d’impression de votre CCAS/CIAS, c’est aussi construire une nouvelle forme de gouvernance, fondée sur des outils collaboratifs plus développés. C’est encore prendre en compte une dimension environnementale : comment tendre vers le zéro papier ? Enfin, c’est intégrer l’évolution des nouvelles technologies dans le choix des outils d’impression pour favoriser la dématérialisation des documents. L’optimisation des moyens d’impression est un changement important dans les pratiques des agents et implique un accompagnement. La présente fiche explique comment mettre en œuvre une telle politique.
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Fiche pratique
Repères : adapter les politiques de tarification au projet
Les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) réalisent de nombreux services individualisés et sollicitent une contribution de la part des usagers. Cette contribution dans un contexte public ne peut pas être négociée au cas par cas. Elle est définie et organisée par le conseil d’administration selon le principe que, comme les dépenses, les recettes sont « prévues et autorisées » – l’autorisation ne portant pas sur l’enveloppe des recettes mais sur le principe et les modalités de la tarification. Comment mettre en place une politique tarifaire transparente en cohérence avec le projet social, sans détériorer par des exonérations ou des tarifs trop bas l’équilibre économique et comptable des budgets ? Quelles sont les principales modalités de tarification ? C’est l’objet de la présente fiche qui propose d’adapter les politiques de tarification au projet social de territoire.
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Fiche pratique
Élaborer une cartographie du positionnement des agents sur la commune
Dans une période de réduction des ressources financières et d’accroissement des besoins sociaux à l’échelle communale, le directeur se doit d’optimiser les moyens dont il dispose pour accroître l’efficacité de la politique sociale sur le territoire communal. Pour cela, il a tout intérêt à optimiser les moyens humains destinés à la réponse sociale par une affectation adaptée de ses équipes sur le territoire. Élaborer une cartographie du positionnement des agents en charge d’une réponse sociale sur la commune lui permet de faire coïncider au mieux les besoins et les moyens. Une telle cartographie peut s’élaborer uniquement avec le personnel du centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) et le personnel communal. Mais cette démarche peut être élargie à de nombreux acteurs de la question sociale (conseil général, associations, entreprises intermédiaires, État, etc.). La présente fiche explique la méthode à suivre pour mener à bien cette cartographie.
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Fiche pratique
Réaliser un bilan de fin de mandat
Le bilan de mandat est généralement présenté comme un document politique propre à l’équipe municipale, réalisé de façon globale pour l’ensemble des activités communales : il relève à ce titre du cabinet du maire. Or le centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS), en tant qu’établissement public, doit rendre des comptes : le bilan de mandat est dans ce cadre un document précieux. Attention, le directeur du CCAS/CIAS se doit de faire un bilan « technique » de la mandature écoulée, et non un bilan « politique ». Il pourra ainsi vérifier si les orientations données ont été réalisées et établir un diagnostic des actions menées. Ce travail se réalise avec les collaborateurs, mais aussi avec les partenaires. Il convient d’être très prudent sur le contenu et la forme de ce travail, tout particulièrement dans une période électorale ou préélectorale durant laquelle le législateur est extrêmement attentif aux documents produits. Il est important d’insister sur le caractère technique de ce travail.
