![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Émilie Pelzak
Directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d'Allonnes (Sarthe)
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
émilie Pelzak est engagée pour le service public au sein de la fonction publique territoriale depuis 2006.
Elle a d’abord exercé comme éducatrice spécialisée au sein d’équipes éducatives dans le domaine de la protection de l’enfance (lieux de vie, foyer départemental d’accueil d’urgence), puis elle a poursuivi 10 années à la direction d’établissements pour personnes âgées (logements-foyers devenus résidences autonomie).
Souhaitant élargir son champ d’action et avoir une vision globale des enjeux sociaux, elle est, depuis 2021, directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d’Allonnes (Sarthe).
Son action s’inscrit au service d’un projet politique solidaire, « service public préservé ». Le territoire d’Allonnes, où 50 % des habitants vivent au sein d’un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est riche de dynamiques et de défis.
Engagé dans le nouveau programme national de renouvellement urbain, une résidence autonomie et un pôle senior ouvriront en cœur de ville au 1er semestre 2027.
Également attentif aux questions de santé, le CCAS est co-pilote d’un projet expérimental intitulé « Addict à ma santé – addictions : prévenons-les et soutenons-nous », auquel une cinquantaine d’acteurs prennent part.
Ce programme vise à agir de manière globale, depuis la prévention primaire dès le plus jeune âge, jusqu’à l’accès aux soins, tout en développant la formation des acteurs.
Publications récentes
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Fiche pratique
Mener une enquête auprès des usagers de votre CCAS/CIAS
Grâce au design thinking, votre CCAS/CIAS peut concevoir des réponses sociales pragmatiques en partant de l’écoute des besoins et problèmes des usagers. Une fois que vous avez défini avec votre équipe le périmètre du projet d’amélioration d’une politique sociale ou d’un service porté par le CCAS/CIAS, vous devez identifier les personnes que vous souhaitez auditer. Les enquêtes de terrain interviennent après ce préalable (cf. fiche 12633 « Construire une problématique projet commune avec une démarche de design thinking »). Les enquêtes de terrain permettent à vos agents de se mettre dans la peau de vos usagers, de comprendre finement leurs problématiques, leurs stratégies et leurs besoins. Ils doivent adopter une posture empathique, essentielle pour comprendre vos usagers. Connaître les motivations, le fonctionnement et l’environnement des usagers de votre CCAS/CIAS permet de créer des solutions parfaitement adaptées. Vous observez directement la façon dont les personnes utilisent un service ou une prestation. En se rendant sur le terrain, les agents du CCAS/CIAS se dégageront de leurs a priori, croyances et opinions personnelles pour collecter directement auprès des usagers des informations. Celles-ci sont précieuses pour construire une solution solide correspondant aux besoins de vos usagers. La fiche pratique qui suit présente les étapes à suivre pour mener une enquête auprès de vos usagers dans le cadre d’un projet collaboratif mettant en œuvre une démarche de design thinking.
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Fiche pratique
Faire de l’entretien individuel un temps d’optimisation de la démarche de performance
Le management des équipes est un volet important des missions des directeurs et cadres. Veiller au bon déroulement du plan d’actions du CCAS/CIAS implique de rencontrer régulièrement ses collaborateurs directs, notamment à l’occasion d’entretiens individuels d’activité. Ces entretiens ne s’improvisent pas, doivent être codifiés et préparés avec soin. Ils complètent les autres entretiens de management (réunion d’équipe, entretien annuel d’évaluation, etc.), mais ont leur propre spécificité. Ils ne sont surtout pas des entretiens de recadrage. L’entretien individuel d’activité a pour but de réaliser un bilan factuel de l’activité de l’agent et des résultats obtenus par rapport aux objectifs fixés. Il est un moment privilégié pour échanger sur les événements marquants depuis le dernier entretien. Il définit les priorités à court terme. Il est aussi l’occasion d’échanger avec l’agent, de le soutenir dans son action et de l’aider à progresser. L’entretien individuel d’activité doit enfin développer la motivation du personnel. Il ne s’improvise donc pas et doit être mené avec méthode. La présente fiche explique comment organiser et mener les entretiens individuels d’activité.
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Fiche pratique
Imaginer de nouvelles solutions pour votre CCAS/CIAS grâce au brainstorming
Grâce au design thinking, votre CCAS/CIAS peut concevoir des solutions pragmatiques à vos questions sociales en partant de l’écoute des besoins et problèmes des usagers. La génération d’idées nouvelles résulte d’enquêtes de terrain auprès des usagers du CCAS/CIAS et de l’identification de pistes d’actions (cf. fiche « Mener une enquête auprès des usagers de votre CCAS/CIAS »). Le brainstorming, en français littéralement « tempête de cerveau », permettra à votre CCAS/CIAS de produire rapidement un grand nombre d’idées. Celles-ci seront ensuite mixées, recombinées, ajustées et affinées afin d’aboutir à une réponse possible à la problématique de votre CCAS/CIAS. Le brainstorming est un excellent moyen de générer de nombreuses idées variées en un temps réduit. Réalisez cet exercice en équipe : il mobilise l’intelligence collective, l’écoute et la créativité du groupe. Rythmez en deux temps chaque séance de génération d’idées : un temps durant lequel un grand nombre d’idées sera produit, puis un temps durant lequel les idées fortes seront sélectionnées et affinées. Cette fiche pratique présente les étapes à suivre pour réussir un brainstorming et imaginer de nouvelles solutions dans le cadre d’un projet collaboratif s’appuyant sur une démarche de design thinking.
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Fiche pratique
Construire une problématique projet commune avec une démarche de design thinking
En tant que cadre de CCAS/CIAS, vous pouvez vous appuyer sur l’approche du design thinking pour résoudre un problème. Le design thinking vous permet de concevoir des solutions pragmatiques, étape par étape (définir, rechercher, imaginer, prototyper, sélectionner, implémenter et apprendre) en partant de l’écoute des besoins et problèmes des usagers. La première des étapes du design thinking consiste à définir collégialement la problématique qui sera le point de départ du projet de votre CCAS/CIAS. Cette démarche créative s’appuie donc sur l’implication de toutes les personnes (public, agents, partenaires, prestataires, fournisseurs…). Cette étape est un préalable indispensable. Poser une problématique vous permet de transformer un problème rencontré en opportunité. Vous pourrez ainsi mettre en place des solutions d’amélioration efficaces et innovantes. Une problématique bien construite est essentielle pour imaginer de nouvelles solutions pour vos usagers. La présente fiche explique les étapes à suivre pour construire une problématique commune dans le cadre d’un projet collaboratif mettant en œuvre une démarche de design thinking.
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Fiche pratique
Optimiser la politique d’impression de votre CCAS/CIAS
Dans un contexte de raréfaction des ressources, les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) doivent optimiser leurs moyens généraux, et les dépenses d’impression sont souvent sources d’améliorations non négligeables : Les services des CCAS/CIAS méconnaissent généralement leurs besoins en ce domaine et ne maîtrisent pas les coûts qui en découlent. Repenser la politique d’impression de votre CCAS/CIAS, c’est aussi construire une nouvelle forme de gouvernance, fondée sur des outils collaboratifs plus développés. C’est encore prendre en compte une dimension environnementale : comment tendre vers le zéro papier ? Enfin, c’est intégrer l’évolution des nouvelles technologies dans le choix des outils d’impression pour favoriser la dématérialisation des documents. L’optimisation des moyens d’impression est un changement important dans les pratiques des agents et implique un accompagnement. La présente fiche explique comment mettre en œuvre une telle politique.
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Fiche pratique
Repères : adapter les politiques de tarification au projet
Les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) réalisent de nombreux services individualisés et sollicitent une contribution de la part des usagers. Cette contribution dans un contexte public ne peut pas être négociée au cas par cas. Elle est définie et organisée par le conseil d’administration selon le principe que, comme les dépenses, les recettes sont « prévues et autorisées » – l’autorisation ne portant pas sur l’enveloppe des recettes mais sur le principe et les modalités de la tarification. Comment mettre en place une politique tarifaire transparente en cohérence avec le projet social, sans détériorer par des exonérations ou des tarifs trop bas l’équilibre économique et comptable des budgets ? Quelles sont les principales modalités de tarification ? C’est l’objet de la présente fiche qui propose d’adapter les politiques de tarification au projet social de territoire.
