Émilie Pelzak
Directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d'Allonnes (Sarthe)
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
émilie Pelzak est engagée pour le service public au sein de la fonction publique territoriale depuis 2006.
Elle a d’abord exercé comme éducatrice spécialisée au sein d’équipes éducatives dans le domaine de la protection de l’enfance (lieux de vie, foyer départemental d’accueil d’urgence), puis elle a poursuivi 10 années à la direction d’établissements pour personnes âgées (logements-foyers devenus résidences autonomie).
Souhaitant élargir son champ d’action et avoir une vision globale des enjeux sociaux, elle est, depuis 2021, directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d’Allonnes (Sarthe).
Son action s’inscrit au service d’un projet politique solidaire, « service public préservé ». Le territoire d’Allonnes, où 50 % des habitants vivent au sein d’un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est riche de dynamiques et de défis.
Engagé dans le nouveau programme national de renouvellement urbain, une résidence autonomie et un pôle senior ouvriront en cœur de ville au 1er semestre 2027.
Également attentif aux questions de santé, le CCAS est co-pilote d’un projet expérimental intitulé « Addict à ma santé – addictions : prévenons-les et soutenons-nous », auquel une cinquantaine d’acteurs prennent part.
Ce programme vise à agir de manière globale, depuis la prévention primaire dès le plus jeune âge, jusqu’à l’accès aux soins, tout en développant la formation des acteurs.
Publications récentes
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Fiche pratique
Établir un diagnostic financier partagé : pourquoi, comment ?
Si les contraintes financières ne doivent pas dicter le projet social du centre communal/intercomunnal d’action sociale (CCAS/CIAS), celui-ci ne peut se concevoir sans tenir compte de toutes les forces et faiblesses économiques et financières de la commune/intercommunalité, faute de quoi il ne serait qu’une simple promesse, un rêve en dehors de toute réalité. Ce diagnostic financier est orienté vers la préparation de la prospective financière du projet social. Si les faiblesses sont identifiées, les forces, les marges de manœuvre, les disponibilités économiques et financières doivent être mises en exergue car ils sont les principaux points d’appui du projet social. Le directeur doit mener un diagnostic partagé, approche rétrospective transparente, communiqué aux élus et aux acteurs. Il est partie intégrante des fondations du futur projet social du territoire. La présente fiche explique comment et pourquoi établir un diagnostic financier partagé.
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Fiche pratique
Recenser les actions menées par le CCAS/CIAS en matière de communication
Le centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) n’a pas toujours le temps ni l’opportunité de structurer sa démarche de communication. Il communique régulièrement, que ce soit auprès des élus, des institutions, de ses usagers ou du public, mais sans toujours s’attacher à analyser l’efficacité de ses messages et à en mesurer la cohérence. Ce travail, qui s’élabore dans le cadre d’un plan de communication, nécessite de réaliser au préalable un état des lieux des supports de communication utilisés. Ces derniers sont très divers, et il convient de les rassembler pour en avoir une vision d’ensemble avant de poursuivre plus avant dans une stratégie de communication. La présente fiche explique comment recenser les actions menées et leurs retombées en matière de communication.
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Fiche pratique
Améliorer l’accessibilité des locaux du CCAS/CIAS
La loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances oblige à rendre accessibles aux personnes handicapées tous les locaux neufs et existants. Les dispositifs sont distincts selon les types de locaux. Pour le centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS), les deux réglementations à prendre en compte en matière d’accessibilité sont celles relatives : aux locaux de travail ; aux établissements recevant du public (ERP). C’est plus spécifiquement dans ce second cas que la mise en conformité des locaux existants est exigeante. À la lettre de la loi, tous les locaux existants devraient avoir été mis en accessibilité au plus tard le 1er janvier 2015. Si cette date butoir a pu être repoussée sous certaines conditions, il n’en demeure pas moins qu’il faut se préoccuper dès à présent de cette mise en accessibilité en établissant un diagnostic du bâtiment et en planifiant les travaux qui peuvent être engagés. En la matière, les CCAS/CIAS doivent être exemplaires.
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Fiche pratique
Mener des réunions structurées et efficaces pour piloter le projet social de territoire
L’équipe projet organise de nombreuses réunions pour préparer, mettre en œuvre et évaluer le projet social de territoire, mobilisant ainsi de multiples acteurs tout en veillant à un reporting régulier de l’ensemble du travail. Organiser une réunion dans un tel contexte ne s’improvise pas : le chef de projet doit formaliser les outils de réunion et de reporting. Avant même le lancement du projet, le chef de projet : définit avec les responsables d’actions les parties prenantes à chaque réunion ; précise les modalités d’animation ; présente le support de compte rendu type qui sera à utiliser. La présente fiche explique comment mener des réunions structurées et efficaces pour piloter le projet social de territoire.
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Fiche pratique
Définir les instances de concertation du projet social de territoire
Associer les acteurs au projet social de territoire est un réel atout pour garantir une mise en œuvre comprise et investie par tous. Pour lancer une démarche participative associant les élus, les services, les partenaires, la société civile et les habitants, vous devez instaurer des instances de concertation. Ces instances ne sont pas à négliger. Engager une telle démarche demande une importante préparation. Votre démarche de concertation doit être anticipée et structurée. Vous devez vous approprier l’environnement dans lequel la concertation va se dérouler, et notamment : identifier le jeu des acteurs locaux ; mettre en place les instances de concertation à proprement parler ; planifier et budgéter le processus. Cette fiche détaille les instances de pilotage de la concertation qui permettent de sécuriser la démarche et de gérer les risques. Des outils sous forme de check-list facilitent le rappel des étapes et éléments à ne pas oublier.
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Fiche pratique
Diffuser l’information dans le journal municipal
Outils essentiels de la communication territoriale, les magazines des collectivités publiques représentent un total de 133 millions d’exemplaires distribués chaque année dans les boîtes aux lettres des Français. Si ce chiffre englobe les publications de l’ensemble des différents échelons territoriaux, le journal municipal prend dans ce panorama général une place particulière. C’est un vecteur essentiel de l’action des centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS), encore trop souvent sous-utilisé. Au-delà de son rôle purement informatif, le journal municipal est un outil souvent pédagogique d’aide aux habitants dans leur vie quotidienne. Ce double objectif en fait un vecteur de choix pour relayer l’action des CCAS/CIAS, à condition de connaître son fonctionnement et de respecter certaines règles. C’est ce que vous explique cette fiche.
