![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Émilie Pelzak
Directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d'Allonnes (Sarthe)
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
émilie Pelzak est engagée pour le service public au sein de la fonction publique territoriale depuis 2006.
Elle a d’abord exercé comme éducatrice spécialisée au sein d’équipes éducatives dans le domaine de la protection de l’enfance (lieux de vie, foyer départemental d’accueil d’urgence), puis elle a poursuivi 10 années à la direction d’établissements pour personnes âgées (logements-foyers devenus résidences autonomie).
Souhaitant élargir son champ d’action et avoir une vision globale des enjeux sociaux, elle est, depuis 2021, directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d’Allonnes (Sarthe).
Son action s’inscrit au service d’un projet politique solidaire, « service public préservé ». Le territoire d’Allonnes, où 50 % des habitants vivent au sein d’un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est riche de dynamiques et de défis.
Engagé dans le nouveau programme national de renouvellement urbain, une résidence autonomie et un pôle senior ouvriront en cœur de ville au 1er semestre 2027.
Également attentif aux questions de santé, le CCAS est co-pilote d’un projet expérimental intitulé « Addict à ma santé – addictions : prévenons-les et soutenons-nous », auquel une cinquantaine d’acteurs prennent part.
Ce programme vise à agir de manière globale, depuis la prévention primaire dès le plus jeune âge, jusqu’à l’accès aux soins, tout en développant la formation des acteurs.
Publications récentes
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Fiche pratique
Réaliser un inventaire des compétences attendues et réelles des agents
La mise en œuvre d’une politique sociale innovante exige de la part de tous les agents du centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) des compétences finement adaptées à leur métier et aux enjeux de l’innovation. Cela implique parfois un inventaire préalable des compétences attendues et des compétences réellement détenues par les collaborateurs. Démarche interne d’identification et de développement des compétences, le bilan professionnel est un solide outil pour appuyer la volonté d’évolution du CCAS/CIAS et analyser les compétences, aptitudes et motivations des agents – l’objectif étant de mettre en cohérence compétences détenues et compétences attendues. Un projet de bilan professionnel nécessite un investissement important tant de la part du CCAS/CIAS que de la part de l’agent ou des agents concernés, et doit s’inscrire dans une démarche globale et partagée. La présente fiche expose les différentes étapes clés pour réaliser un bilan précis des compétences détenues par les agents et celles attendues par le CCAS/CIAS.
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Fiche pratique
Construire une politique tarifaire équitable
Le contexte budgétaire difficile actuel impose à la sphère publique de repenser ses modes de fonctionnement. La maîtrise des dépenses est très souvent citée, mais la connaissance et la maîtrise des recettes sont tout aussi importantes – d’autant plus face à la diminution constante de l’autonomie fiscale des collectivités territoriales. Aux mécanismes limitateurs (encadrement de la hausse des taux) se sont ajoutées les transformations progressives de la fiscalité en dotation ou autres systèmes de compensation. Le seul levier de recettes pour lequel les collectivités sont quasiment totalement libres est celui de la tarification des services publics. Bien qu’encadrées par des limites juridiques liées à l’égalité du citoyen devant le service public, les possibilités de la définition tarifaire sont larges. La présente fiche explique comment construire une politique tarifaire équitable.
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Fiche pratique
Organiser des conférences de presse efficaces
En rassemblant l’ensemble des médias locaux et/ou spécialisés pour leur présenter une information ou un sujet d’actualité importants, la conférence de presse peut permettre de bonnes retombées pour votre centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS), à condition d’éviter certains impairs. En effet, en diffusant la même information à tous et au même moment, la conférence de presse traite chaque média de la même façon. Or tous n’ont pas les mêmes contraintes de bouclage : les « médias chauds » reprennent l’information dans les 24 heures, sinon en direct (Twitter…), là où d’autres ont jusqu’à plusieurs mois de délais. Si la conférence de presse est un exercice qui reste pertinent dans certains cas, reste à savoir dans quels cas l’organiser et de quelle manière – quitte à imaginer des variantes moins solennelles. La présente fiche explique comment organiser une conférence de presse efficace.
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Fiche pratique
Soigner la qualité visuelle du rapport d’activité
Chaque année, le rapport d’activité d’un centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) est un temps fort qui permet : d’informer son conseil d’administration et ses différents partenaires des actions menées sous votre direction ; d’exposer l’utilisation des moyens alloués ; de rendre compte des mesures engagées. Figure imposée et parfois redoutée, le rapport d’activité constitue également un outil précieux d’information et de promotion du CCAS/CIAS : métiers, équipes, fonctions, résultats… Apporter un soin particulier à cette figure imposée est à cet égard essentiel : un document rébarbatif a toutes les chances d’être lu de façon moins attentive qu’un document aéré, bien construit et graphiquement conçu pour faciliter le confort de lecture. Rendre ce service à vos lecteurs ne peut que renforcer l’impact de votre document : quelques grands principes suffisent à améliorer la qualité visuelle de votre rapport, sans nécessairement occasionner de frais supplémentaires.
