Émilie Pelzak
Directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d'Allonnes (Sarthe)
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
émilie Pelzak est engagée pour le service public au sein de la fonction publique territoriale depuis 2006.
Elle a d’abord exercé comme éducatrice spécialisée au sein d’équipes éducatives dans le domaine de la protection de l’enfance (lieux de vie, foyer départemental d’accueil d’urgence), puis elle a poursuivi 10 années à la direction d’établissements pour personnes âgées (logements-foyers devenus résidences autonomie).
Souhaitant élargir son champ d’action et avoir une vision globale des enjeux sociaux, elle est, depuis 2021, directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d’Allonnes (Sarthe).
Son action s’inscrit au service d’un projet politique solidaire, « service public préservé ». Le territoire d’Allonnes, où 50 % des habitants vivent au sein d’un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est riche de dynamiques et de défis.
Engagé dans le nouveau programme national de renouvellement urbain, une résidence autonomie et un pôle senior ouvriront en cœur de ville au 1er semestre 2027.
Également attentif aux questions de santé, le CCAS est co-pilote d’un projet expérimental intitulé « Addict à ma santé – addictions : prévenons-les et soutenons-nous », auquel une cinquantaine d’acteurs prennent part.
Ce programme vise à agir de manière globale, depuis la prévention primaire dès le plus jeune âge, jusqu’à l’accès aux soins, tout en développant la formation des acteurs.
Publications récentes
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Fiche pratique
Créer des guichets uniques
La pratique des guichets uniques se généralise dans les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS), comme premiers points d’accueil social. Ces guichets à géométrie variable, suivant l’état et le dynamisme du partenariat local, facilitent et simplifient les démarches des usagers. Ils résultent en effet d’une démarche volontariste du CCAS/CIAS et des acteurs locaux pour répondre au mieux aux attentes des publics. Le directeur du CCAS/CIAS doit créer les modalités d’organisation entre les partenaires, mais également prendre en compte : les objectifs des acteurs ; la rationalisation des procédures et du recueil des données ; la protection des données personnelles ; la communication autour du projet. La présente fiche indique les principales étapes pour la mise en place d’un guichet unique.
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Fiche pratique
Choisir l’échelle pertinente de votre projet social de territoire
Mettre en œuvre un projet social de territoire nécessite de définir au préalable le territoire pertinent de ce dernier. Cette question semble simple a priori, puisque la compétence du centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) est la commune/l’agglomération. Dans les faits, cette question est plus complexe et mérite d’être concertée avec les acteurs du territoire, les élus et les institutions. Vous devez analyser cette dimension territoriale pour chacune des actions que vous menez. Les territoires d’intervention peuvent varier du plus petit (la montée d’escalier) au plus grand (l’Europe) selon les sujets abordés. Les nouveaux enjeux sociaux obligent les CCAS/CIAS à repenser leur positionnement territorial. La présente fiche donne des pistes de travail pour définir l’échelle pertinente de votre projet social de territoire.
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Fiche pratique
Veiller à l’équité spatiale de la population
Le centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) doit veiller à mettre en œuvre des politiques sociales sur l’ensemble de la commune/l’intercommunalité, dans un souci d’équité territoriale. La configuration géographique, politique, sociale et économique permettrait alors aux habitants de l’ensemble du territoire considéré de disposer des mêmes accès aux services publics et privés, à l’emploi, au logement et à la vie sociale. Mais dans les faits, l’organisation du territoire est source d’aggravation et de consolidation des injustices sociales. Le CCAS/CIAS est particulièrement bien positionné pour analyser et agir en vue de résorber ces déséquilibres, en lien avec ses partenaires. Les enjeux d’équité territoriale ne concernent pas seulement le CCAS/CIAS, mais rejoignent ceux de la politique de la ville. Où mettre le curseur de l’équité ? Comment agir en conséquence sur le territoire en ciblant soit des populations spécifiques, soit des territoires ?
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Fiche pratique
Évaluer le projet social de territoire
La mise en œuvre du projet social de territoire demande une grande énergie. Elle fédère de multiples acteurs autour de nombreuses actions, et il est impossible de s’assurer de leur efficacité sans se doter au préalable d’outils d’évaluation partagés par tous. Il convient donc de passer du temps sur cette étape : en amont du projet, pour définir les critères d’évaluation ; tout au long du projet, pour mesurer l’efficience des actions et éventuellement apporter des correctifs. Évaluer implique de s’entendre a priori sur : la composition d’un outil commun, le tableau de pilotage ; les critères qui seront retenus ; la périodicité de leur mise à jour. L’évaluation nécessite un outil adapté qui garantisse un suivi simple pour les acteurs.
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Fiche pratique
Créer ou collaborer à un site Web de l’Udccas et à celui de l’Unccas
En tant que directeur de centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS), il est important que vous puissiez participer activement à la vie de vos unions départementales et nationale de CCAS (Udccas et Unccas), qui constituent des leviers importants pour communiquer sur l’innovation sociale. L’Udccas et l’Unccas permettent de partager des points de vue, des informations, mais aussi d’échanger sur la meilleure stratégie à conduire vis-à-vis de partenaires (conseil général, caisse d’allocations familiales, Insee, ministères, etc.), et de faire pression parfois dans certains dossiers sensibles. Parfois, les CCAS/CIAS peuvent être géographiquement très éloignés les uns des autres, et les cadres n’ont pas toujours beaucoup de temps à consacrer à des trajets et des réunions. Le site Internet de l’Udccas constitue donc un excellent outil d’échange, qu’il faut faire vivre et utiliser comme un moyen de communiquer entre villes d’un même département, mais aussi au-delà. De même, vous devez utiliser la banque d’expériences de l’Unccas comme une vitrine de votre savoir-faire et de votre capacité à innover. La présente fiche explique comment créer et collaborer à un site Web de l’Udccas et à la banque d’expériences de l’Unccas.
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Fiche pratique
Analyser le niveau de qualité des supports de communication existants
Que ce soit à l’occasion d’une prise de poste ou dans la perspective d’une refonte globale de la stratégie de communication, le directeur d’un centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) en vient tôt ou tard à repenser et adapter le dispositif mis en place pour informer son public, ses partenaires, les médias et ses propres équipes. La première étape de ce travail suppose une analyse de l’existant. Cette forme d’audit permet de dresser un état des lieux de : la manière dont la communication interne et externe est organisée ; la façon dont l’organisation est perçue par son environnement. Tous les aspects de la communication sont pris en considération – y compris son efficacité. L’analyse constitue la base ou la mesure zéro pour le développement d’un plan de communication efficient. Elle permet de dégager les caractéristiques du dispositif existant, ses points forts et ses points faibles (forces, faiblesses, défauts, atouts, cadre budgétaire). L’analyse est orientée sur l’organisation, la qualité et l’efficacité de la communication, ainsi que la relation entre la communication et les objectifs stratégiques du CCAS/CIAS.
