![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Jean Gaugler
Conseiller aux décideurs locaux
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Jean Gaugler est titulaire d’une maîtrise de droit public et d’un DESS Administration des collectivités territoriales.
Après un parcours dans la fonction publique territoriale, tout d’abord en tant que directeur administratif et financier d’une commune et juriste dans un conseil départemental, il est recruté en tant que DGS de plusieurs communes.
Depuis le mois de mai 2024, il exerce le métier de conseiller aux décideurs locaux pour la Direction générale des Finances publiques. Dans ce cadre, il accompagne 40 communes, une communauté d’agglomération et une dizaine de syndicats intercommunaux sur les sujets de conseil budgétaire et financier, d’analyse financière, d’optimisation des ressources fiscales et financières, de gestion de la dette et des emprunts, de fiabilisation comptable, de marchés publics et de délégation de service public.
Publications récentes
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Fiche pratique
Instituer la taxe sur les friches commerciales (TFC)
Les communes peuvent instituer une taxe annuelle sur les friches commerciales situées sur leur territoire et inexploitées depuis un certain délai : 5 ans, ramenés à 2 ans par la loi de finances pour 2013. Cette taxe facultative est destinée à lutter contre l’abandon des commerces, notamment en centre-ville, qui peuvent parfois être le résultat soit d’opérations spéculatives, soit de la négligence des propriétaires, et qui peuvent freiner l’animation des communes. L’objet de la fiche est de connaître l’intérêt d’instituer cette taxe qui peut l’être soit par les communes, soit par les EPCI à fiscalité propre.
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Fiche pratique
Choisir ses outils de communication financière
Il n’existe pas d’outil exclusif en matière de communication financière. La variété des supports possibles de communication a pris une ampleur sans précédent avec l’explosion de la dématérialisation, de la digitalisation et des réseaux sociaux. La difficulté provient désormais, non de trouver un outil de communication, mais plutôt de retenir le bon ou l’ensemble d’outils adaptés à la démarche choisie. En outre, l’administré est un usager, mais également un citoyen et un contribuable et il a accès à nombre d’informations et de données. Une démarche ou un mode opératoire de communication financière seront issus du développement rationnel d’une stratégie de communication financière (cf. fiche Déterminer une stratégie de communication financière), articulée autour d’un argumentaire de référence et du choix d’un mode pédagogique. Il convient de distinguer les outils de communication en 2 groupes interactifs : les actions et les supports. Vous trouverez dans cette fiche : le détail des outils disponibles en matière de communication financière ; une approche argumentée des choix d’outils adaptés aux objectifs déterminés et aux publics ciblés.
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Fiche pratique
Calculer les compensations des exonérations
Les exonérations de fiscalité directe locale décidées par l’État font l’objet de compensations fiscales aux collectivités locales et à leurs EPCI. La plus importante est la compensation recettes de la taxe professionnelle (la compensation salaire ayant été intégrée à la dotation de compensation de la DGF). Les dernières lois de finances les ont intégrées pour la quasi-intégralité au sein des variables d’ajustement des dotations de l’État. Elles sont réduites d’année en année pour permettre aux dotations de péréquation de progresser ainsi que pour financer la hausse de la population et son impact sur la DGF. Ces variables, historiques et nouvelles, sont détaillées dans cette fiche.
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Fiche pratique
Les stratégies de constitution du résultat
Dans le cadre de l’exécution de leur budget et de la production de leur compte administratif, les collectivités territoriales sont tenues de respecter la règle de l’équilibre (cf. fiche Comment assurer l’équilibre de vos budgets primitifs et comptes administratifs ?). Cette règle leur interdit d’afficher un déficit supérieur à 5 % ou 10 % (pour les communes de moins de 20 000 habitants) de leurs recettes réelles de fonctionnement (CGCT, art. L. 1612-14). Sous cette réserve, les collectivités disposent d’une certaine latitude dans la constitution de leur résultat, qui ne doit pas être laissée au hasard mais répondre, autant que possible, à une stratégie préalablement définie. La constitution du résultat d’un exercice donné doit être réalisée par étapes, à travers en premier lieu le calcul du résultat de la section de fonctionnement (cf. Étape 1), ensuite le calcul du résultat de la section d’investissement hors réalisation des recettes d’emprunts (cf. Étape 2) et, enfin, la détermination du niveau de l’emprunt, variable d’ajustement de la stratégie (cf. Étape 3).
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Fiche pratique
Arrêter sa prospective financière de référence qui constituera l’élément central de votre stratégie financière de moyen terme
Respecter les objectifs de la municipalité relève d’une stratégie positionnée sur le moyen terme. La prospective financière au fil de l’eau se limite à un calage sur le court terme et doit, elle-même, s’inscrire dans une vision pluriannuelle formulée autour d’indicateurs clés prédéterminés. La prospective financière est un outil indispensable pour les collectivités en matière de planification des investissements sur le moyen terme. Cette fiche vous permettra de créer une prospective financière adossée à un plan pluriannuel d’investissement.
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Fiche pratique
Bien utiliser les systèmes d’information dans le contrôle de gestion
Pour exercer correctement les missions qui lui sont traditionnellement confiées, à savoir l’élaboration de tableaux de bord de pilotage et la réalisation d’études destinées à optimiser les coûts de gestion de la collectivité, le service du contrôle de gestion doit pouvoir s’appuyer sur des outils informatiques fiables, performants et correctement renseignés. Cela suppose de porter une attention particulière à leur paramétrage, leur alimentation et leur utilisation. L’état des lieux des outils informatiques et des données disponibles via ces outils constitue par conséquent une étape préalable indispensable à la mise en place d’une démarche de contrôle de gestion.
