![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Jean Gaugler
Conseiller aux décideurs locaux
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Jean Gaugler est titulaire d’une maîtrise de droit public et d’un DESS Administration des collectivités territoriales.
Après un parcours dans la fonction publique territoriale, tout d’abord en tant que directeur administratif et financier d’une commune et juriste dans un conseil départemental, il est recruté en tant que DGS de plusieurs communes.
Depuis le mois de mai 2024, il exerce le métier de conseiller aux décideurs locaux pour la Direction générale des Finances publiques. Dans ce cadre, il accompagne 40 communes, une communauté d’agglomération et une dizaine de syndicats intercommunaux sur les sujets de conseil budgétaire et financier, d’analyse financière, d’optimisation des ressources fiscales et financières, de gestion de la dette et des emprunts, de fiabilisation comptable, de marchés publics et de délégation de service public.
Publications récentes
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Fiche pratique
Le fonds de solidarité des communes de la région d’Île-de-France (FSRIF)
Dispositif de péréquation horizontale spécifique, le fonds de solidarité des communes de la région d’Île-de-France (FSRIF) a été créé en 1991 afin d’améliorer les conditions de vie dans les communes urbaines d’Île-de-France, en particulier celles supportant des charges sociales spécifiques et disposant de faibles ressources fiscales. La région d’Île-de-France se singularise en effet par rapport aux autres régions par la concentration de ses richesses mais aussi par les inégalités de ses territoires. L’objet de cette fiche est donc de préciser les mécanismes de fonctionnement de ce fonds.
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Fiche pratique
Définir son modèle de simulation pour établir sa prospective financière
Si vous décidez de réaliser une prospective financière, c’est avant tout pour savoir si votre programme d’investissements est compatible avec le maintien des grands équilibres financiers de votre collectivité ou de votre établissement pour connaître vos marges de manœuvre en termes de volumes d’investissements. Ainsi, le plan pluriannuel d’investissement doit nécessairement être adossé à une prospective financière. Vous trouverez dans cette fiche : une démarche de prospective financière, appuyée essentiellement sur la mise en perspective de l’investissement ; sa traduction pour l’optimisation du résultat net.
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Fiche pratique
Comprendre et utiliser les ratios obligatoires
Parmi les informations que doivent contenir les budgets primitifs et comptes administratifs des collectivités de 3 500 habitants et plus figurent, aux termes de l’article R. 2313-1 du Code général des collectivités territoriales, une série de onze ratios destinés à renseigner élus et citoyens sur la santé financière de la collectivité. Il est nécessaire à la fois d’en maîtriser les modes de calcul et d’en connaître les apports et limites, afin d’en faire une analyse pertinente dans le cadre de la gestion budgétaire d’une collectivité. Les ratios réglementaires concernent l’ensemble du champ budgétaire de la collectivité : dépenses et recettes, en fonctionnement comme en investissement. Si leur mode de calcul ne pose en principe pas de difficulté, leur analyse doit être réalisée avec précaution, compte tenu de leur biais intrinsèque.
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Fiche pratique
Créer un plan d’économies budgétaires à l’échelle d’une collectivité
La contrainte financière – liée aux différents efforts contributifs demandés aux collectivités et à leurs établissements – ainsi que le contexte économique ont obligé les entités du secteur public local à chercher et à trouver des solutions afin d’atteindre un équilibre budgétaire stable et un équilibre financier viable. Le plan d’économies – qui n’est en rien comparable à un mécanisme d’austérité – est un moyen d’atteindre l’équilibre. Vous trouverez dans cette fiche : les préalables à la mise en place d’un plan d’économies ; le contenu et les acteurs du plan d’économies ; les objectifs du plan ; l’analyse et le suivi des propositions d’économies.
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Fiche pratique
Quel tableau de bord de pilotage pour quel objectif ?
Dans le cadre de l’exercice de leurs compétences, les collectivités et leurs établissements publics de coopération peuvent, voire doivent, s’appuyer sur un ou des outils d’aide à la décision communément appelés tableaux de bord. Ces tableaux de bord peuvent être de natures diverses : tableau de bord de pilotage à destination de la direction générale, tableau de bord financier ou ressources humaines, tableau de bord de direction, tableau de bord de suivi d’une démarche de performance… Chacun de ces tableaux de bord répond à une logique propre, dispose de ses propres caractéristiques et son élaboration doit être guidée par l’objectif particulier qu’il poursuit.
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Fiche pratique
Calculer la valeur locative cadastrale des locaux d’habitation et à usage professionnel
La valeur locative des locaux d’habitation ou à usage professionnel est évaluée par comparaison aux locaux de référence de la commune. Ces derniers ont été listés lors de la révision foncière de 1970 par un travail conjoint de la collectivité et de l’administration fiscale au sein de la commission communale des impôts directs. Ils forment l’ossature du document appelé « procès-verbal 1970 ». De cette classification des locaux de référence pour aboutir à la valeur locative de chaque local, plusieurs phases sont nécessaires. La détermination des valeurs locatives cadastrales et la méthode d’évaluation sont variables selon le type de local concerné (cf. fiche Comprendre les principes de fixation de la valeur locative cadastrale ). Il est primordial de savoir classer le local dont on recherche l’évaluation pour s’assurer de la méthode à utiliser. Ainsi, quelle définition correspond à « local d’habitation » et « local à usage professionnel » ? La valeur locative cadastrale des locaux professionnels joue un rôle déterminant attendu qu’il s’agit de l’assiette qui permet de déterminer la taxe foncière et la cotisation foncière des entreprises. Vous trouverez dans cette fiche : la définition des locaux d’habitation ou à usage professionnel ; les principes généraux de l’évaluation ; le descriptif de la méthode par comparaison ; un exemple chiffré de calcul de valeur locative ; la notion de mise à jour des valeurs locatives.
