Fichepratique

Anticiper les départs à la retraite

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Mise à jour le 9 sept. 2025 | Référence : 13600

L'essentiel par l'éditeur

Anticiper les départs à la retraite est crucial pour éviter des problèmes organisationnels dans les collectivités. Les filières technique, administrative et médico-sociale sont les plus concernées. L'anticipation permet de gérer la masse salariale, de maintenir les compétences et de repenser l'organisation des services. Les réformes récentes modifient l'âge de départ et les conditions de retraite progressive. Les collectivités doivent planifier les remplacements et adapter leurs effectifs aux contraintes économiques.

  • Quels sont les enjeux de l'anticipation des départs à la retraite dans les collectivités ?
  • Comment les réformes récentes impactent-elles l'âge de départ à la retraite ?
  • Quelles stratégies adopter pour gérer les remplacements de postes lors des départs à la retraite ?

Il ressort de la 12e édition du Panorama de l’emploi territorial, publication annuelle de la Fédération nationale des centres de gestion (FNCDG) et de l’Association nationale des directeurs et directeurs adjoints des centres de gestion de la fonction publique territoriale (ANDCDG) réalisée à partir des données fournies par les centres de gestion, que le nombre de départs à la retraite représente près de 3 % des effectifs de la fonction publique territoriale, ce qui est considérable.

Pourtant, malgré ces constats et le fait que les agents sont en moyenne plus âgés dans la fonction publique territoriale en comparaison avec la fonction publique de l’État ou hospitalière, la question de l’anticipation des départs en retraite ne semble pas être un axe prioritaire de la stratégie de ressources humaines développée par les collectivités (source : Baromètre HoRHizons 2023).

Cette problématique RH devra toutefois être davantage prise en considération par les décideurs locaux, et ce, dès le 1er septembre 2025, avec les nouvelles dispositions introduites par les deux décrets n° 2025-680 et n° 2025-681 du 15 juillet 2025 parus au Journal officiel du 23 juillet 2025, qui fixent l’âge permettant d’accéder à la retraite progressive.

1.

Appréhender les enjeux de l’anticipation des départs

Mal anticipée, l’augmentation progressive du nombre de départs à la retraite pourra entraîner des problèmes organisationnels au sein des collectivités et cette tendance va s’accélérer avec la possibilité pour les agents de bénéficier de la retraite progressive dès l’âge de 60 ans. Seront principalement concernés par un volume important de départs les cadres d’emplois d’adjoint technique, d’agent de maîtrise, de technicien, d’agent social, d’ingénieur, d’attaché, de gardien brigadier de police municipale.

Il est à noter que l’âge moyen de départ à la retraite est de 62 ans pour les agents soumis au régime CNRACL contre 63 ans et 1 mois pour les agents affiliés à l’Ircantec. Cet âge de départ à la retraite est en hausse par rapport à 2020 et ne cesse de progresser depuis 2017.

La 12e ...

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