L’établissement est-il le seul compétent pour modifier les horaires d’ouverture et de fermeture des EPLE ?

La fixation des horaires d’ouverture et de fermeture des EPLE est de la compétence du maire de la commune d’implantation de l’établissement. Le conseil d’administration et le CVL sont compétents pour donner un avis. Cet avis est un avis obligatoire mais non conforme. En effet, en application des dispositions de l’article L. 521-3 du Code de l’éducation, « [l]e maire peut, après avis de l’autorité scolaire responsable, modifier les heures d’entrée et de sortie des établissements d’enseignement en raison des circonstances locales ». L’article R. 421-23 du même code précise que « [l]e conseil d’administration, sur saisine du chef d’établissement, donne son avis sur [la] modification, par le maire, des heures d’entrée et de sortie de l’établissement prévue à l’article L. 521-3 ».

Fichepratique

Sommaire

1. Emploi du temps et rythmes scolaires : constats et repères historiques
2. Réaménager le temps scolaire, pour quoi faire ?
3. L’espace scolaire : ouverture, sanctuarisation et sécurisation
4. Pourquoi et comment aménager les espaces scolaires ?

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Vie scolaire

Espace et temps scolaires

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Mis à jour le 23 nov. 2025 par Patrice Pelpel | Coordonné par Pascal Geneau | Référence : 2921

L'essentiel par l'éditeur

La réorganisation des rythmes scolaires en France est un enjeu complexe, influencé par des facteurs scientifiques, pédagogiques et économiques. Les journées scolaires sont denses, et les vacances d’été longues comparées à d’autres pays. À cette question des rythmes scolaires, comme facteur de réussite des élèves, s’associent les réflexions concernant l’organisation des espaces scolaires, qui voient naître de plus en plus d’expérimentations autour de cette dernière thématique. L’ouverture des établissements doit être équilibrée avec la sécurité, pour éviter les intrusions non autorisées.

Quels sont les avantages de réaménager les rythmes scolaires en France ?
Pourquoi est-il important de sécuriser l'espace scolaire contre les intrusions ?

La vie scolaire s’inscrit naturellement dans un lieu spécifique, l’établissement, et dans un temps essentiellement scandé par l’organisation des enseignements (sur la journée, la semaine, l’année).

S’il est réducteur de la limiter aux « trous » de l’emploi du temps et aux espaces non dédiés à l’enseignement (couloirs, cour de récréation, réfectoire, foyer, internat), elle est néanmoins largement tributaire de la manière dont est structuré l’espace/temps scolaire qui fait aujourd’hui (en réalité depuis 1984…) l’objet de débats entre pédagogues, chronobiologistes, « partis de l’étranger » (ceux qui ont l’œil rivé sur les « autres pays »), familles et « professionnels du tourisme ». En effet, il s’agit là d’un sujet majeur, toujours d’actualité, qui concerne directement le quotidien des millions d’usagers de l’école (élèves, familles, personnels de l’éducation), mais aussi des collectivités et du tissu associatif qui gravitent autour.

Cependant, les enjeux et implications de ce « vieux dossier » dépassent largement le strict cadre de l’institution scolaire et touchent à notre modèle de société. Depuis plus d’un siècle, le temps consacré au travail n’a cessé de décroître dans les sociétés occidentales, laissant la place à plus de « temps libre », pour les enfants comme pour les adultes. Outre la régulation des durées et du calendrier scolaire, l’école a connu depuis 30 ans diverses réformes visant à « aménager les rythmes scolaires pour améliorer les conditions de vie et d’apprentissage des élèves ». Au-delà des polémiques sur l’étalement des vacances ou la semaine de 4 jours qui monopolisent trop souvent le débat, les recherches françaises et internationales mettent au jour des questions plus fondamentales. Le temps scolaire n’est-il pas également soumis à la rude concurrence du temps « libre » des enfants et des adolescents ? Comment l’école peut-elle y faire face ? Doit-elle résister et se réaffirmer comme le temps légitime de la transmission des savoirs ou, au contraire, se décentrer pour composer avec les autres temps éducatifs ?

Malgré un certain consensus sur le diagnostic, la multiplicité des protagonistes contribue à une relative stabilité des pratiques. L’enjeu est de taille : comment favoriser les apprentissages et l’épanouissement des élèves tout en préservant les intérêts des familles, des enseignants, des collectivités et des professionnels dont l’activité dépend des vacances ? Depuis les années 2000, plusieurs réponses ont été apportées à cette équation, alors qu’une convention citoyenne sur les « temps de l’enfant », dont les travaux ont été menés de juin à novembre 2025, a récemment permis de relancer le débat.

À cette question de l’organisation temporelle est de plus en plus associée celle de l’organisation matérielle, et donc des aménagements de l’espace scolaire, nourrissant ainsi la réflexion autour des leviers favorisant des pratiques éducatives et pédagogiques qui permettent de développer le bien-être des élèves, en même temps que leur réussite.

Cette fiche fait un état des lieux concernant ces deux questions des temps et des espaces scolaires dans le secondaire et propose des pistes de réflexion, qui peuvent notamment être impulsées par le CPE et la vie scolaire dans ce cadre.

Emploi du temps et rythmes scolaires : constats et repères historiques

Un serpent de mer

La question des rythmes scolaires et de leur modification est récurrente en France depuis plus de 30 ans. Tout nouveau ministre la place au cœur de ses projets de réforme, sans que pour autant les choses évoluent beaucoup : d’une part, parce que tout se tient (la journée, la semaine, l’année) ; d’autre part, parce que les recommandations des scientifiques, des pédagogues et des éducateurs peuvent parfois se heurter à des intérêts corporatistes ou économiques, mais aussi à l’organisation du temps de travail des familles. La journée est trop chargée, la semaine trop concentrée, l’année scolaire trop courte. Même le rythme relativement consensuel de 7 semaines de travail pour 2 semaines de vacances n’est pas susceptible d’être réellemen...

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