Fichepratique

Prendre en compte le conflit dans une démarche de concertation et de communication

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Mise à jour le 10 juil. 2025 | Référence : 14513

L'essentiel par l'éditeur

La gestion des conflits dans la concertation territoriale est cruciale pour éviter les blocages. Le conflit, souvent inévitable, peut être transformé en opportunité grâce à une communication transparente et proactive. Les principes de négociation raisonnée, comme le dialogue basé sur les intérêts, sont essentiels. Face au syndrome Nimby, une stratégie de communication claire et inclusive est nécessaire pour apaiser les tensions et favoriser l'adhésion des parties prenantes.

  • Comment gérer efficacement les conflits dans un processus de concertation territoriale ?
  • Quelles stratégies de communication adopter ?

La concertation (ou démocratie participative) consiste à mettre en place des démarches (réunions, ateliers citoyens, forum sur internet, questionnaires, etc.) permettant d’organiser la participation des citoyens à la vie de leur collectivité, notamment en leur demandant leur avis avant la prise de décision par les élus. La concertation vise donc à associer les citoyens à la préparation des décisions publiques.

Parfois, ces démarches prennent une tournure conflictuelle. Les sociétés contemporaines semblent, par ailleurs, marquées par la généralisation de situations de conflit dans lesquelles des collectifs mobilisés tentent de bloquer des projets d’infrastructure ou d’équipement.

Grand débat national, réunions d’initiative locale, enquêtes publiques, dispositifs participatifs… L’association des citoyens aux politiques publiques a transformé la démarche en une figure certes souvent réglementaire, mais surtout quasi obligatoire d’une action politico-administrative qui se revendique moderne.

Le conflit est inhérent à la vie en société. Les concertations constituent des scènes où s’affrontent des positions, des opinions, des intérêts… Si les conflits peuvent compromettre, ou aussi faire avancer les projets, ils constituent des points de blocages qui entachent les démarches de concertation et de communication qui les accompagnent.

1.

Intégrer la possibilité du conflit comme une donnée et créer les conditions de l’éviter

Selon de nombreux maîtres d’ouvrage, une des principales difficultés rencontrées dans la concertation concerne l’existence de conflits qui au mieux perturbent les échanges, et au pire affectent profondément le processus de concertation. Cela peut aller de simples réactions musclées à un projet local à de véritables blocages face à des projets d’ampleur.

Certes, la concertation n’est jamais un long fleuve tranquille. En voulant prévenir les conflits, la concertation peut d’ailleurs les raviver, voire les exacerber. De nombreux résultats de travaux académiques montrent que le conflit constitue un passage obligé de la grande majorité des procédures de concertation. Cela étant, à l’échelle locale, y faire face et trouver les réponses n’est pas simple.

Dans le domaine de la concertation (ou en...

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