La NBI est-elle obligatoire pour l’ensemble des encadrants ?

Non, nombre de fonctions éligibles à la NBI sont assorties d’une condition liée à l’encadrement, mais toutes les fonctions d’encadrement ne sont pas couvertes par la NBI.

Peut-on obliger un encadrant à se former aux pratiques managériales ?

Le statut de la fonction publique impose aux agents publics une obligation de formation professionnelle continue, celle-ci vise à développer et maintenir leurs compétences et ainsi à contribuer à la qualité du service public. L’article L. 121-9 du Code général de la fonction publique dispose que tout agent public est responsable de l’exécution des tâches qui lui sont confiées, ce qui intègre la participation aux actions de formation professionnelle décidées par sa hiérarchie ; aussi, le refus non justifié de se rendre à des actions de formation peut être de nature à constituer une violation de ses obligations et donc susceptible d’être sanctionné.

Fichepratique

Sommaire

1. Identifier les encadrants de premier niveau
2. Reconnaître la fonction des encadrants de proximité
3. Soutenir les encadrants dans l’exercice de leur fonction d’encadrement
4. Former les personnels à l’encadrement et aux pratiques managériales

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Valoriser l’encadrement de premier niveau

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Mis à jour le 14 déc. 2025 par Édouard Guerreiro-Bochereau | Coordonné par Céline Dubois | Référence : 10717

L'essentiel par l'éditeur

Les encadrants de premier niveau sont cruciaux pour l'efficacité des administrations publiques locales, jouant un rôle clé dans la gestion des équipes et la mise en œuvre des politiques RH. Leur valorisation passe par la reconnaissance de leurs fonctions, un soutien adapté et une formation ciblée. La dissociation entre expertise technique et management renforce leur importance. Des éléments matériels et symboliques sont essentiels pour différencier ces cadres et les motiver.

Comment valoriser efficacement les encadrants de premier niveau dans l'administration publique ?
Quels sont les rôles clés des encadrants de premier niveau dans la gestion des équipes ?
Pourquoi la formation des encadrants de proximité est-elle essentielle pour l'efficacité des services publics ?

Maillon essentiel d’une organisation, les encadrants de premier niveau doivent bien souvent cheminer sur une ligne de crête entre les directives et objectifs de leur hiérarchie qu’ils doivent relayer ou décliner et les contraintes du terrain, réglementaires ou budgétaires.

Acteurs de premier niveau, souvent principaux interlocuteurs des usagers, ils contribuent directement à l’image du service public et à la conduite de l’action publique ; aussi, reconnaître leur importance dans l’organisation et veiller à leur professionnalisation est un enjeu majeur.

Valoriser l’encadrement de premier niveau nécessite au préalable d’identifier et de caractériser cette strate dans la chaîne hiérarchique et de bien préciser son rôle au sein de la structure. Différents outils peuvent, par la suite, être mobilisés pour soutenir, accompagner et valoriser l’exercice de la fonction d’encadrant de proximité.

Identifier les encadrants de premier niveau

La population des cadres ou encadrants de premier niveau fait depuis plusieurs années l’objet d’une attention toute particulière des dirigeants et managers publics. Trop longtemps méconnu ou délaissé, ce maillon de la chaîne hiérarchique est aujourd’hui reconnu comme un levier essentiel dans les changements à mener auxquels les structures publiques sont confrontées sous l’effet de contraintes multiples, en particulier financières.

Ils sont placés au plus près des équipes opérationnelles. Ainsi, les directives et objectifs que ces cadres délivrent ou fixent à leurs équipes, les modalités selon lesquelles ils réguleront les imprévus ou situations difficiles, leur capacité à fédérer autour des projets, revêtent autant d’importance pour l’efficacité de l’action publique q...

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