Redonner leur place aux piétons et aux mobilités douces en dehors des centres-villes

Une politique de développement durable globale doit faciliter les déplacements alternatifs dans les centres-villes mais également en dehors. Les villes actuelles et l’étalement urbain alimentent l’utilisation de la voiture, alors que les modes doux (marche, vélo, roller, trottinette…) ou modes actifs sont tout aussi pertinents en milieu périurbain, sur des distances appropriées.

Depuis les années 2010, des évolutions législatives majeures ont profondément renouvelé les politiques de mobilité. La loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte a introduit de premiers outils visant à restreindre la circulation automobile dans les zones les plus polluées.

La loi n° 2019-1428 du 24 décembre 2019 d’orientation des mobilités, dite « LOM », a constitué un véritable tournant pour les territoires puisqu’elle a permis d’accorder de nouvelles compétences aux collectivités territoriales pour organiser des services et modes de déplacements qui sortent de la dépendance automobile. L’intercommunalité est devenue, depuis la LOM, l’autorité organisatrice de la mobilité (AOM) qui est tenue de définir une stratégie locale de mobilité adaptée aux enjeux locaux. Les plans de mobilité constituent l’outil principal de planification intégrant les modes actifs (marche, vélo). La loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets, dite « loi Climat et résilience », a quant à elle consolidé ces orientations en inscrivant la mobilité dans les objectifs de transition écologique et de qualité de l’air, notamment en rendant obligatoires les zones à faibles émissions (ZFE) dans certaines agglomérations (dispositif finalement en sursis à la suite de l’adoption du projet de loi de simplification de la vie économique en avril 2026, dans l'attente de l'avis du Conseil constitutionnel) et en fixant un calendrier de restriction des véhicules les plus polluants.

Dans ce contexte, il s’agit pour les collectivités de construire des politiques cohérentes entre urbanisme et transport pour favoriser les déplacements de proximité et les modes doux, à une échelle plus élargie des centres-villes : analyse des pratiques et des besoins, maillage de cheminements de qualité, aménagement d’espaces publics attractifs, modération des vitesses, intermodalité avec les transports collectifs et actions de sensibilisation.

Les mobilités dites « douces » occupent désormais une place croissante dans le quotidien des Français. Elles constituent aujourd’hui un levier structurant des politiques d’aménagement et de transition écologique des territoires, y compris dans les espaces périurbains et peu denses.

L’évolution des modes de déplacement s’inscrit justement dans une stratégie globale de transformation des cadres de vie, articulant urbanisme, santé, environnement et cohésion territoriale. Elle repose sur une requalification de l’espace public visant à rééquilibrer le partage de la voirie au profit des modes actifs, au moyen d’aménagements plus apaisés, sécurisés et continus. Une transformation qui passe notamment par la réduction de la place et de la vitesse de la voiture, la sécurisation des itinéraires piétons et cyclables, ainsi que la structuration de courtes distances, inspirées de la « ville du quart d’heure ».