La notion d’échelle
L’échelle conditionne les modalités de portage et d’exercice du dispositif. Il existe en effet une corrélation entre la taille de la collectivité et la « lourdeur » de la thématique prévention/sécurité. L’hétérogénéité des actions portées par les différents conseils locaux/intercommunaux de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD/CISPD) illustre les différents concepts d’animation. L’échelle détermine en premier lieu la position de l’animateur, coordonnateur ou non, et l’équipe qui lui est rattachée au sein de l’organisation administrative communale.
Dans les petites collectivités, un élu peut être chargé de l’animation du CLSPD. Il peut s’agir du maire ou de l’un de ses adjoints. Dans cette hypothèse, l’animation du dispositif est construite sur la base d’une proximité avec le réseau professionnel partenaire du CLSPD/CISPD. C’est l’équipe municipale qui est directement informée des problèmes par le jeu d’une remontée d’informations des administrés. Ce partenariat ne répond pas à la mise en œuvre d’un protocole d’échange d’informations formalisé.
Le coordonnateur prévention-sécurité
Plus souvent, compte tenu de l’importance de la tâche, de l’enjeu et de la technicité de l’animation d’un CLSPD, il est fait appel à un coordonnateur. Il n’existe pas encore de rubrique métier « coordonnateur prévention-sécurité » au sein de la fonction publique territoriale. Il peut s’agir d’un agent titulaire ou contractuel. Cette fonction peut être déléguée soit à une personne spécialement recrutée, soit à un fonctionnaire territorial déjà en place.
Les trajectoires et profils professionnels des coordonnateurs sont divers. Il peut s’agir de professionnels de la politique de la ville, de l’animation socioculturelle ou de chargés de mission.
Leur position au sein des services de la ville varie en fonction de l’échelle de la commune :
- le coordonnateur peut faire partie d’un service de la Ville dédié à la prévention-sécurité. La création d’un service prévention-sécurité répond donc à la fois à un choix politique, à un engagement de la part du maire et à une situation locale nécessitant la mise en œuvre de moyens importants ;
- le coordonnateur peut être intégré dans un service municipal ayant une entrée thématique sur la question de la prévention-sécurité (par exemple : chef de service de police municipale ou directeur de police municipale) ;
- la coordination du dispositif peut être prise en charge par un technicien « multicasquette ». Toutes les communes ne pouvant pourvoir au financement d’un poste dédié, il peut s’agir d’un poste à mi-temps. Le suivi du dispositif peut par exemple être confié au chargé de projet de contrat urbain de cohésion sociale (CUCS). Mais attention, l’animation du CLSPD et sa mise en œuvre opérationnelle demandent du temps et de l’énergie qu’un chargé de projet CUCS n’est pas toujours en mesure de dégager. Ce positionnement apparaît donc délicat et peut fragiliser le dispositif.
