Des relances successives
Depuis la création des zones d’éducation prioritaire (ZEP) par Alain Savary en 1981, de nombreuses relances se sont succédé pour renforcer l’efficacité de la politique d’éducation prioritaire, dont les résultats restent hétérogènes et insuffisants.
Cette politique publique poursuit toujours le même objectif : limiter les effets des inégalités sociales et économiques sur la réussite scolaire ; mais les orientations au fil du temps ont varié.
- Ces dernières années : des réseaux ambition réussite (RAR) et des réseaux de réussite scolaire (RRS) ont été créés en 2006 et évalués en 2010. Ils ont été aménagés, réorientés, avec l’expérimentation du programme CLAIR en 2010-2011, puis la mise en œuvre du programme Éclair (Écoles collèges lycées pour l’ambition, l’innovation et la réussite) à la rentrée 2011. Ces dispositifs, d’actualité jusqu’à fin 2014, ont été conçus dans une logique de réussite individuelle et d’égalité des chances.
- Aujourd’hui : la refondation vise la réussite scolaire pour tous et par conséquent la réduction des écarts de résultats entre les territoires en éducation prioritaire et les autres (
circulaire n° 2014-077 du 4 juin 2014
). On revient donc à une politique territoriale, qui s’inscrit plutôt dans la continuité des réseaux d’éducation prioritaire (REP) antérieurs à 2006.
Des expérimentations et des pratiques innovantes
Des pratiques innovantes et efficaces ont pu être observées dans de nombreux réseaux, mais elles restent émiettées, liées à la stabilité aléatoire des équipes et au volontariat.
La refondation agit sur différents paramètres pour permettre l’évolution et la qualité des pratiques dans tous les réseaux.
Un objectif ambitieux
La réforme de l’éducation prioritaire, qui concerne 20 % des collégiens, s’inscrit dans le cadre de la
loi n° 2013-595 du 8 juillet 2013
d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République ; elle ambitionne de ramener à moins de 10 % les écarts de réussite scolaire entre les élèves des ZEP et les autres élèves. Elle vise la justice et l’efficacité.
Les axes majeurs
La refondation s’est appuyée sur un diagnostic : différents travaux (inspection générale et recherche), l’expérience des réseaux et la consultation des équipes (assises nationales et académiques) ont permis d’identifier trois axes majeurs de travail :
- mettre les apprentissages des élèves au cœur de l’éducation prioritaire ;
- accompagner, reconnaître et former les personnels ;
- piloter l’éducation prioritaire.
Ces axes sont déclinés en quatorze mesures et six priorités.
La refondation de l’éducation prioritaire se développe selon trois axes qui concernent l’accompagnement des élèves, le renforcement des équipes éducatives et la création d’un cadre propice aux apprentissages.
Les six priorités de la refondation
Elles organisent le référentiel pour l’éducation prioritaire :
- garantir l’acquisition du « lire, écrire, parler » et enseigner plus explicitement les compétences que l’école requiert pour assurer la maîtrise du socle commun ;
- conforter une école bienveillante et exigeante ;
- mettre en place une école qui coopère utilement avec les parents et les partenaires pour la réussite scolaire ;
- favoriser le travail collectif de l’équipe éducative ;
- accueillir, accompagner, soutenir et former les personnels ;
- renforcer le pilotage et l’animation des réseaux.
A noter
Les CPE sont particulièrement concernés par les priorités 2, 3 et 4.
Répertoire de principes d’actions pédagogiques et éducatives, selon les six priorités arrêtées, le référentiel constitue un outil essentiel, à différents niveaux :
- un document de référence pour les équipes : repères solides et fiables (issus des expériences réussies et des travaux de recherche) sur lesquels elles peuvent fonder leurs pratiques tout en conservant leur liberté pédagogique ;
- un document de référence pour l’animation et le pilotage local, académique et national ;
- un guide pour aider à la construction du projet et déterminer les besoins de formation des personnels dans le réseau ;
- un outil conçu pour être vivant et évolutif : à chaque item seront rattachées des fiches « Repère » constituées de références bibliographiques et de ressources pédagogiques, incluant des pratiques efficaces validées.
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