![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Céline Dubois
Médiatrice judiciaire
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Coordinatrice de Dynamiser sa stratégie RH. Attachée principale et juriste de formation, Céline Dubois a occupé des fonctions RH et de chef de service administration finances au sein de la Ville du Havre, de responsable du pôle « emploi et compétences » du centre de gestion de la Somme, et de directrice générale adjointe chargée des affaires juridiques et RH au sein d'une communauté de communes.
Elle a exercé également des fonctions RH au sein de la fonction publique d'État (SGAR Picardie).
Elle a choisi, par la suite, de se former à la médiation et au coaching. Aujourd’hui, elle assure des fonctions d'encadrement au sein d'une juridiction.
Publications récentes
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Fiche pratique 14 octobre 2025
Élaborer un règlement de versement du régime indemnitaire
La diversité et la nature relativement complexe des primes ou indemnités versées dans les collectivités territoriales rendaient la matière difficilement accessible aux agents et à leur encadrement. En effet, il est indispensable pour ces derniers de connaître les modes de rémunération des agents placés sous leur responsabilité et leurs marges de manœuvre sur celle-ci. La généralisation progressive du régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (Rifseep), qui avait débuté en juillet 2015, a permis de simplifier le paysage indemnitaire ; toutefois, il a nécessité un travail important de mise à plat de l’existant. L’élaboration d’un règlement de versement du régime indemnitaire, interne à la collectivité ou à l’établissement, permet : de mieux appréhender les critères d’attribution du régime indemnitaire pour davantage de transparence ; de le situer dans la politique de rémunération de la collectivité ; d’assurer une meilleure appropriation des dispositifs par l’ensemble des acteurs ; de lever les craintes de favoritisme.
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Fiche pratique 14 octobre 2025
Piloter les effectifs et la masse salariale dans une collectivité territoriale : quels enjeux et quels outils ?
Les services des collectivités territoriales, quels qu’en soient les enjeux sociaux et politiques, sont tous soumis à une pression budgétaire croissante, notamment sur leurs dépenses de personnels. Leur masse salariale peut en effet représenter, pour les intercommunalités, en moyenne 20 à 27 % des budgets de fonctionnement, pour atteindre 65 % pour les centres intercommunaux d’action sociale (CIAS), voire 77 % pour les services départementaux d’incendie et de secours (SDIS). Pour les communes, elle atteint en moyenne 50 % (source : ANDCDG et FNCDG, 10 groupes d’indicateurs « repères » pour le pilotage des ressources humaines, 3e éd., 2024). Dans ce cadre le rapport des finances locales 2024 de la Cour des comptes souligne que les dépenses de personnel ont continue à augmenter sous l’effet des hausses de rémuneration et d’effets structurels. Les mesures salariales (revalorisation du point d’indice de la fonction publique et mesures décidées par l’État concernant les basses rémunérations notamment) rendent compte de près de 60 % de la hausse globale des dépenses de personnel en 2023. Cet impératif d’économie budgétaire amène ainsi les dirigeants et cadres territoriaux à analyser finement l’organisation et le périmètre de leurs services ainsi que les ressources humaines (RH) disponibles ; il oblige également à définir de façon prospective les effectifs et les dépenses RH nécessaires au regard de l’utilité et de la charge d’activité de leurs services. Piloter les effectifs et la masse salariale des services territoriaux nécessite ainsi : de faire de la prospective : anticiper les évolutions, la transformation du paysage administratif pour répondre aux besoins futurs des usagers ; d’avoir une vision claire des objectifs attendus ; de déterminer les outils et processus internes adéquats ; de conduire un dialogue de gestion avec l’ensemble des managers et des partenaires sociaux. Dans ce cadre, le rapport social unique (RSU), qui a remplacé le bilan social en 2021, reprend dans ses rubriques obligatoires les données relatives aux rémunérations, coûts de formation, dépenses relatives à l’action sociale et à la protection sociale, les emplois, recrutements et parcours professionnels. Soit autant d’indicateurs pertinents qui peuvent être exploités afin d’élaborer une politique de pilotage de ses effectifs et de sa masse salariale (CGFP, art. L. 231-1).
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Fiche pratique 14 octobre 2025
Mettre en œuvre le régime indemnitaire
Le régime indemnitaire constitue une part non négligeable de la rémunération des agents publics. Si son versement est facultatif, il n’en demeure pas moins strictement réglementé. L’État avait souhaité s’engager dans une démarche de simplification et de rationalisation des régimes indemnitaires. Le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (Rifseep) est applicable aux fonctionnaires territoriaux. Cette fiche s’attache à préciser : les règles de mise en place du régime indemnitaire ; la répartition des compétences entre les différents organes institutionnels d’une collectivité ou d’un établissement public ; les principes régissant le versement des primes.
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Fiche pratique 1 octobre 2025
La boîte à outil du manager coach : les feedbacks
Le feedback est une pratique essentielle en management en ce qu’elle permet de retourner un message suite à une action, que celle-ci soit positive ou non. Elle va ainsi permettre d’ajuster ou de modifier la prochaine action. Ce message, cet outil de communication, peut être utilisé de façon formelle ou non. Le feedback porte sur le passé : celui-ci peut être immédiat pour une action qui vient de se réaliser ou parfois porter sur une situation un peu plus lointaine. Cette pratique va au-delà du cadre du management, elle peut être également pratiquée dans la vie privée avec des membres de la famille, des amis, etc. Nous verrons que le feedback peut être également utilisé comme un outil de reconnaissance et d’assertivité. Attention, le processus de feedback décrit dans cette fiche ne doit en aucun cas se confondre avec les procédures de sanction disciplinaire ou d’entretien professionnel qui sont encadrées par la réglementation.
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Fiche pratique 1 octobre 2025
De la posture de manager à celle de manager coach
Il est courant d’aborder le management sous l’angle de « bonnes pratiques » et parmi celles-ci sont souvent évoquées : la communication, la délégation, le fait de donner du sens, le recadrage. Si ces différentes pratiques semblent aujourd’hui faire l’objet d’un certain consensus, reste que la fonction publique peine toujours à attirer les talents et fait encore actuellement face au défi de l’attractivité (cf. France Stratégie, Travailler dans la fonction publique. Le défi de l’attractivité, décembre 2024). Le secteur public a donc tout intérêt, pour rester compétitif, à être à l’écoute des attentes des générations Y et Z qui représenteront, en 2030, 75 % des actifs, notamment en matière de qualité de vie au travail (QVT). Parmi elles figure également le souhait d’être encadré par des « managers coachs » dans un environnement apprenant et partageant (cf. France Travail, « Génération Z : leurs attentes vis-à-vis du marché du travail », 2023). Ce changement nécessite, dans un premier temps, de réinterroger la culture de la structure et sa propre posture de manager car il reste avant tout un état d’esprit et, dans un second temps, il induit l’acquisition d’outils propres au coaching comme l’écoute active, la reformulation et le questionnement.
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Fiche pratique 1 octobre 2025
La cybersécurité dans les collectivités et leurs établissements
En 2021, la cybercriminalité a touché 58 % des institutions contre environ 30 % en 2020. En 2023, selon le ministère de l’Intérieur, 1 entreprise sur 5 a été victime d’une cyberattaque au cours de l’année. Un constat s’impose face à ces chiffres en forte augmentation : les collectivités sont malheureusement devenues une cible de choix pour les pirates informatiques. Si cibler les collectivités peut être la porte d’entrée pour acquérir une grande quantité de données personnelles très sensibles, elles font également souvent l’objet de chantage à la divulgation des données dérobées via des ransomwares. Les pirates réclament en effet de l’argent pour ne pas diffuser lesdites données. La protection informatique est donc devenue un axe primordial dans un monde où tout va très vite. Le secteur public doit se tourner vers des outils capables de contrer ces attaques permanentes mais également d’établir une stratégie sur le long terme afin de limiter la perte de données en cas d’intrusion informatique.
