![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Émilia Lasseur
Cheffe de projet planification territoriale
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Titulaire d'une licence professionnelle des métiers de l’administration territoriale, rédacteur principal de 2nde classe, Emilia Lasseur est cheffe de projet planification territoriale au sein de la communauté d'agglomération Seine Eure, après y avoir occupé le poste d'instructrice du droit des sols et de chargée d’études.
Forte de ses connaissances en droit de l’urbanisme et de l’environnement et de ses compétences en conduite de projets, elle conseille les élus en matière de planification territoriale.
Plus précisément, elle pilote les procédures d’évolution des documents d’urbanisme applicables sur le territoire.
À travers ces missions, elle met notamment en œuvre les objectifs du zéro artificialisation nette (ZAN), en menant un travail d’analyse, d’expertise et de sensibilisation auprès des élus.
Publications récentes
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Fiche pratique 3 octobre 2025
Intégrer les trames de mobilité douce
L’évolution des modes de déplacement, les enjeux environnementaux et le souhait de vivre dans un cadre préservé ont conduit depuis de nombreuses années les collectivités à organiser différemment la mobilité sur leurs territoires. Ce qu’on nomme la mobilité douce a ainsi pris de plus en plus d’importance dans l’aménagement du territoire. Car, du point de vue du développement économique, son intérêt est de créer un cercle vertueux entre les contraintes écologiques et économiques. Ce type de développement est en effet autant un moyen de générer de nouvelles activités (écotourisme, fabrication et entretien de véhicules décarbonés à moteur, comme les voitures électriques ou hybrides ou les vélos électriques, ou sans moteur comme le vélo classique) que de faciliter les déplacements professionnels (en limitant les risques de saturation du trafic) et d’atténuer les externalités négatives pour l’économie liées aux problèmes de santé publique générés par la pollution de l’air, par exemple. Il s’agit ainsi d’un axe majeur qui se concilie avec les préoccupations environnementales : la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021, dite « loi climat et résilience » a, à ce titre, généralisé et réaffirmé le rôle de la marche et du vélo dans l’atteinte de l’objectif zéro artificialisation nette (ZAN) et de la neutralité carbone. Il convient ainsi : de définir ce qu’on entend développer comme type de mobilité ; d’intégrer ces axes de mobilité dans les projets de planification urbaine ; de s’intéresser techniquement à leur intégration.
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Fiche pratique 3 octobre 2025
Les zones d’aménagement différé (ZAD)
Instituée par la loi n° 62-848 du 26 juillet 1962, la zone d’aménagement différé (ZAD) constitue un outil efficace pour maîtriser la pression foncière et ainsi mener à bien une opération d’urbanisme. Ce dispositif se distingue du droit de préemption urbain classique en ce qu’il relève de l’initiative de l’État, qu’il dispose d’un champ d’application spécifique et qu’il est limité dans le temps. La durée du droit de préemption est en effet de 6 ans renouvelables, depuis la loi n° 2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris. Outil simple dans sa mise en œuvre et dans sa gestion, il offre néanmoins de grands avantages pour assurer une réserve foncière et mener à bien une opération d’aménagement (logements, équipements publics, zones d’activités). La loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové, dite « loi Alur », a renforcé la sécurité juridique des ZAD en précisant certains aspects procéduraux, et a notamment fait évoluer le régime du droit de préemption. Celui des ZAD a été réformé afin de renforcer les capacités de maîtrises foncières des collectivités. La réforme a ainsi habilité les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) compétents en urbanisme à créer des ZAD, après avis des communes concernées. La loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018, dite « loi Élan », a modifié le cadre des ZAD en ouvrant notamment la possibilité d’en créer aux établissements publics territoriaux de la métropole du Grand Paris.
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Fiche pratique 3 septembre 2025
L’impact du règlement local de publicité (RLP) sur le développement économique
Le règlement local de publicité (RLP) à l’échelle d’une commune, ou le règlement local de publicité intercommunal (RLPi) à l’échelle d’un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), est un document de planification territoriale permettant à l’administration communale ou intercommunale concernée d’adapter la réglementation nationale relative à l’installation des dispositifs de publicité, d’enseigne et de préenseigne aux spécificités du territoire. Véritable levier de développement économique local, cet outil permet à la collectivité de soutenir les commerces de proximité, d’améliorer l’attractivité du territoire et d’instaurer des conditions équitables d’accès à la communication pour les acteurs économiques.
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Fiche pratique 2 juin 2025
Le plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi)
La loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains a introduit les plans locaux d’urbanisme (PLU) en lieu et place des plans d’occupation des sols. Ces documents d’urbanisme de proximité ont l’intérêt d’être plus dynamiques et de traduire le projet global urbain d’un territoire en matière de développement économique, d’agriculture, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services. Ils permettent ainsi d’assurer les conditions d’une planification pour un aménagement durable du territoire. Des règles d’occupation des sols sont pour cela fixées. La généralisation des PLU intercommunaux (PLUi) s’est intensifiée avec le transfert automatique de la compétence PLU aux établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). Tel était l’objectif poursuivi par la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové, dite « loi Alur ».