![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique
Participer aux aires terrestres éducatives (ATE) et aux aires marines éducatives (AME)
Le principe d’une aire éducative est d’avoir un petit territoire naturel géré par les écoliers via un « conseil des enfants », en partenariat avec différents acteurs présents sur le terrain (associations, municipalités, acteurs économiques, etc.) en faveur de la préservation du patrimoine naturel de proximité et de la biodiversité. Ouvert aux classes de CM1 jusqu’à la 3e, le concept, né en 2012 aux Marquises de la volonté d’enfants de protéger la baie devant leur école, a depuis essaimé à travers toute la France. Ces aires éducatives, marines ou terrestres, sont développées par l’Office français de la biodiversité. Connaître ce projet scolaire doit permettre de participer et ainsi co-construire des projets périscolaires complémentaires aidant à sa diffusion.
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Fiche pratique
Choisir le béton comme matériau de construction des locaux scolaires
Selon les époques, les enjeux de société ont dégagé des tendances d’architecture scolaire. Ainsi se sont par exemple développées les maisons d’école, les constructions liées à l’explosion scolaire, celles répondant aux problématiques de l’hygiénisme ou à la massification, etc. Depuis la deuxième moitié du 19e siècle, le béton joue un rôle essentiel dans le développement des constructions sur nos territoires. Dans la continuité des défis du développement durable, l’industrie du béton doit innover et jouer un rôle de premier plan. Après une présentation de l’évolution de l’architecture scolaire et des différents matériaux de construction, cette fiche appréhende les avantages et les inconvénients du béton avant de présenter l’exemple d’une école en béton bas carbone édifiée en janvier 2021 à Marseille.
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Fiche pratique
Instituer une bonne relation de travail entre le service municipal de l’éducation et l’adjoint à l’éducation
La politique éducative de la commune est assumée par deux acteurs : l’élu, qui assure la fonction de pilotage politique sur la base de la délégation donnée par le maire ; le service de l’éducation, chargé de l’exécution des missions qui allient l’exercice des compétences obligatoires aux choix spécifiques de la municipalité lorsqu’ils existent. La présente fiche informe sur l’enjeu stratégique des rôles de chacun et la nature des relations avec les acteurs de la communauté éducative (directeurs d’école, parents d’élèves).
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Fiche pratique
Organiser les visites de rentrée du maire dans les écoles
La rentrée scolaire de septembre est le moment clef de l’année pour le responsable de l’éducation. C’est en effet à cette occasion que, traditionnellement, le maire se rend dans les écoles pour y accueillir les enfants, et qu’il commente les réalisations et le travail effectué par les services municipaux. L’école étant une compétence de base de la commune, et une des dernières compétences non transférées, le maire s’y intéresse tout particulièrement. La rentrée scolaire est le moment où il peut rencontrer les parents d’élèves, mais aussi les directions d’école. Tout au long de cette journée de rentrée, le responsable de l’éducation apporte son expertise au maire sur tous les domaines concernant l’école. Dès lors, on peut dire que cette journée est celle qui va donner le ton pour le reste de l’année.
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Fiche pratique
L’adjoint à l’éducation, interlocuteur clé des directions d’école et des parents
L’ancien adjoint aux affaires scolaires a vécu : l’adjoint qui traite de l’école et des parents est, ou devrait être, qualifié aujourd’hui d’« adjoint à l’éducation ». Cette dénomination n’est pas neutre, elle signifie : que la ville affiche, au-delà de ses compétences obligatoires touchant les écoles, une ambition éducative sous-tendue par des valeurs ; que la question scolaire, pour importante qu’elle soit, ne constitue pas le seul domaine de responsabilité de l’adjoint : en fonction des villes, elle peut signifier une délégation du maire portant sur un projet éducatif local (PEL) ou global, un PEDT et son Plan Mercredi sur le champ de l’enfance, voire de la petite enfance ainsi que de la jeunesse et même des adultes. Le Code de l’éducation fait du directeur d’école l’interlocuteur de la collectivité pour son école ; de fait, la relation entretenue avec l’adjoint à l’éducation structure bien l’ensemble du fonctionnement de l’école, depuis la question de l’inscription des enfants jusqu’à l’aménagement des locaux et l’enjeu des personnels municipaux présents dans l’école. Dans les villes, dont la taille englobe le territoire d’une ou de plusieurs circonscriptions de l’Éducation nationale, intervient souvent en médiation entre l’adjoint et les directeurs d’école l’inspecteur de l’Éducation nationale (IEN), responsable hiérarchique des enseignants, et ce même si le Code de l’éducation confirme le directeur d’école comme interlocuteur de la municipalité. Le lien avec les parents, citoyens de la ville, exigeants sur la réussite de leurs enfants et usagers des services périscolaires, traduit une relation spécifique et complexe avec l’adjoint. La complémentarité de ces trois acteurs (élu, directeur école et parents) illustre bien le principe de coéducation. Elle s’exprime notamment au sein des conseils d’école, et tout particulièrement du PEL et du PEDT.
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Fiche pratique
La commission municipale de l’éducation et les commissions extramunicipales annexées
L’éducation reste une des dernières compétences des villes et donc une des priorités pour les maires. La fonction éducative recouvre un large champ qui va de l’école aux actions éducatives, dont notamment l’accueil des enfants dans les temps péri- et extrascolaires. Conformément à l’article L. 2121-22 du Code général des collectivités territoriales, le conseil municipal peut créer une commission pour préparer les délibérations relatives aux affaires scolaires et à l’action éducative de la commune. Cette fiche présente le rôle et les prérogatives de la commission des affaires scolaires ou de l’éducation ainsi que les modalités de fonctionnement et les thématiques abordées en fonction de la taille de la collectivité et des orientations de la municipalité. Dans certaines collectivités, le conseil municipal créé également des commissions extra-municipales ouvertes aux partenaires sociaux concernés (membres de la communauté éducative, associations, représentants de l’État, d’autres collectivités territoriales et d’établissements publics).
